济南市持续优化营商环境 推进“全时服务、自然好办”品牌建设服务手册

本手册围绕“全时服务、自然好办”品牌，归集济南市自然资源和规划局在审批改革、要素保障、不动产登记、政策供给等方面的具体举措与配套文件。以“项目提升年”为牵引，通过标准化审批、数字化平台和全链条服务机制，推动服务对象办事“更简、更快、更优”，为企业和群众提供清晰的政策指引与办事参考。

品牌建设与服务机制

本手册明确“问题导向、有解思维、服务发展”的工作理念，要求健全服务对象诉求“受理、解决、督办、反馈”全链条台账，对个性诉求专人跟踪、普遍性诉求建章立制。局领导分片联系区县和开发区，建立企业帮办服务队，常态化开展“我陪群众走流程”活动。审批窗口推行事项、平台、流程、礼仪标准化，依托“智惠导服”平台提供7×24小时在线咨询。

项目保障与要素供给

围绕“项目提升年”20项重点任务，构建规划、指标、征地、供地、审批、登记“六维一体”综合服务体系。对符合条件的基础设施、民生和产业项目先行预支新增用地指标；省级以上开发区新增工业用地100%实行“标准地”供应；推行“用地清单制”，对12大类19项评估评价事项实行“多评合一”，落实“容缺收储+告知承诺”。深化“多测合一”“多码联动”，推动工业项目“拿地即开工”“建成即使用”。

重点政策要点

《济南市国土空间近期规划（2024—2030年）》为副省级城市中首个获批的国土空间近期规划，按“目标—指标—坐标”传导，制定14项行动与44项任务，明确八个近期重点发展板块。《济南市建筑工程容积率计算细则》扩大小区入口大堂、第四代住宅户属空中花园等不计容情形，明确地上不计容建筑面积累计不超过规划地上容积率总建筑面积的20%。《济南市建设工程规划许可豁免清单》区分“无需办理”与“免于办理”两类共48条，覆盖装修维护、公共服务、市政交通、更新改造等类型。不动产登记“三全”服务品牌实现80%业务线上办理、30余类高频事项自助办理。

适用范围与执行

本手册适用于济南市市辖区（含功能区），商河县、平阴县可参照执行。容积率计算细则发布后未办理规划核实手续的建筑工程可按新规执行；规划许可豁免清单事项不再单独设置规划手续办理流程，但涉及利害关系人权益的应取得同意，需产权登记的仍按流程办理规划许可。