住房城乡建设部《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》建办城〔2023〕26号

本通知围绕扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作、靠前谋划2024年改造计划作出系统部署。本通知以“好房子、好小区、好社区、好城区”为递进目标，聚焦为民、便民、安民，要求各地坚持以问题为导向开展全面体检，精准补短板、强弱项，加快消除住房和小区安全隐患，全面提升居住环境、设施条件和服务功能，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区。本通知同时要求各地统筹开展“十四五”规划实施中期评估，合理确定下一年度改造计划，并从压实责任、经验总结、宣传引导等方面强化组织保障，以期不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

聚焦“三个革命”与隐患排查，夯实改造重点

本通知要求扎实推进“楼道革命”“环境革命”“管理革命”三个重点，依据体检结果和居民意愿合理确定“一小区一对策”的改造方案。在楼道革命方面，加快更新改造老化、有隐患的各类管线管道，大力推动既有建筑节能改造和有条件楼栋加装电梯。在环境革命方面，全面整治小区及周边绿化、照明环境，统筹增设停车充电设施、适老化适儿化设施及养老、托育、助餐等社区服务。在管理革命方面，同步建立健全基层党组织领导的联席会议机制，引导居民协商确定改造后管理模式，促进维护更新进入良性轨道。同时，本通知强调将安全发展理念贯穿全过程，对老旧小区安全状况全面体检，优先整改消防、外墙、管道等隐患，压实各方质量安全主体责任。

强化“一老一小”改造与加装电梯攻坚

本通知积极应对人口老龄化，要求因地制宜推进小区公共空间和配套设施的适老化、适儿化改造，完善无障碍环境与“一老一小”服务功能。特别将推动既有住宅加装电梯列为年度为群众办实事重点项目，要求全面摸清楼栋底数，开展可行性评估，对适合加装的楼栋耐心细致做好群众工作，共同商定资金分担与维护方案，探索依法破解居民协商中“一票否决”难题。鼓励采取平层入户方式实现无障碍通行，并支持搭建政企合作平台，引导企业提供质优价廉的电梯产品和服务。

统筹中期评估与后续计划衔接，建立长效机制

本通知部署开展“十四五”城镇老旧小区改造规划中期评估，要求全面客观反映进展与成效，将人民群众切身感受作为重要评价标准，研究破解难题的路径。在谋划2024年计划方面，明确以2000年底前建成需改造的小区为重点，允许在财政可承受前提下适度将2005年底前建成的小区纳入范围，且占比不得超过15%。按照“实施一批、谋划一批、储备一批”原则，自下而上确定计划并启动前期工作，鼓励探索建立“体检查找问题、改造解决问题”机制和房屋养老金等制度，形成长效改造建设机制。