城市体检

本意见坚持问题导向与目标导向相结合，将体检单元细化为住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个层级，要求深入查找群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，以及影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。同时，本意见强调强化结果运用，将体检发现的问题作为城市更新的重点，建立健全“发现问题—解决问题—巩固提升”的工作机制，为扎实有序推进城市更新行动提供有力支撑。

明确体检工作体系与指标体系

本意见构建了“政府主导、部门牵头、多方参与、第三方专业团队负责”的工作机制，明确了住房、小区、街区、城区四个层级的体检对象，并要求建立统一的基础指标体系。该指标体系围绕安全耐久、设施完善、功能完备、生态宜居、安全韧性等维度，设定可量化、可感知、可评价的核心指标，地方可在此基础上增加特色指标，确保体检工作有据可依、科学规范。

规范问题查找与诊断分析流程

本意见要求第三方专业团队坚持实事求是，充分利用已有数据资源，深入查找各层级问题短板。住房和小区体检需多方共同参与，畅通居民建言渠道，建立问题台账；街区体检要衔接十五分钟生活圈，查找公共服务设施缺口；城区体检则综合评价城市生命体征和建设发展质量。通过系统梳理和诊断分析，形成问题清单和整治建议清单。

强化体检结果应用与信息平台建设

本意见将问题分为限时解决和尽力解决两类，要求限时解决安全、健康及群众反映强烈的突出问题，对尽力解决的问题则坚持尽力而为、量力而行。体检结果需分解落实，用于制定城市更新规划和年度实施计划，生成项目库。同时，本意见要求加快建设城市体检信息平台，汇聚体检数据，实现指标对比分析、问题整治动态监测和更新成效评估等功能，为城市建设管理提供基础支撑。

本规程以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，旨在健全国土空间规划实时监测、定期评估、动态维护制度，推动建设安全韧性、绿色低碳、开放协调、创新智慧、包容共享并独具魅力的美好城市。本规程规定了国土空间规划城市体检评估的工作原则、组织流程、时间安排及内容要求，适用于全国地级市及以上城市，其他城市参照使用。通过开展“一年一体检、五年一评估”的常态化工作，本规程致力于及时揭示城市空间治理中的问题和短板，将评估成果应用于规划编制、实施监督、调整优化及政府综合事务决策，强化规划全生命周期管理，全面提升城市治理现代化水平。

确立多维度、分类别的工作体系与指标体系

本规程要求体检评估围绕战略定位、底线管控、规模结构、空间布局、支撑体系和实施保障六个方面展开分析评价。构建了涵盖安全韧性、创新高效、协调集约、绿色低碳、开放繁荣、共享幸福六个维度的指标体系，包含基本指标和推荐指标共110项。各城市可结合实际增设自选指标，形成符合地方特点的评估框架，以系统性地监测规划实施成效与问题。

规范全流程工作组织与成果应用机制

本规程明确了从制定工作方案、构建指标体系、夯实数据基础，到分析评价、编制汇交成果、成果应用的全链条工作流程。强调依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统和国土空间规划实施监测网络（CSPON），利用大数据、人工智能等数智技术提升评估效能。体检评估成果由报告及附件组成，年度体检聚焦关键变量和核心任务，五年评估则进行全面系统总结，成果汇交后需与规划管理业务挂钩，并向社会公开以保障公众的知情权与监督权。

《国土空间规划城市体检评估规程》是中华人民共和国土地管理行业标准，旨在健全国土空间规划实时监测、定期评估、动态维护制度。该规程确立了“一年一体检、五年一评估”的工作机制，围绕战略定位、底线管控、规模结构、空间布局、支撑体系和实施保障六个方面，通过构建安全、创新、协调、绿色、开放、共享六个维度的指标体系，对城市发展阶段特征及国土空间总体规划实施效果进行定期分析和评价。规程明确了工作原则、组织方式、流程安排及成果构成，强调依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，运用空间分析、差异对比、趋势研判等方法，及时揭示城市空间治理中的问题和短板，为规划编制、实施、调整优化提供支撑。

工作原则与组织方式

规程坚持以人民为中心、新发展理念、目标导向与问题导向相结合、全生命周期管理以及科学简明可操作等五项工作原则。体检评估由城市人民政府组织，自然资源主管部门负责具体实施，可采取自体检评估和第三方体检评估相结合的方式。

指标体系与成果构成

指标体系按安全、创新、协调、绿色、开放、共享六个一级类别，划分为23个二级类别和122项指标，分为33项基本指标和89项推荐指标。成果由体检评估报告及附件组成，年度体检和五年评估在内容深度、附件要求上有所区别，均应通过信息系统在线汇交。

本规程是湖北省城市体检工作的统一技术规范，旨在为全省地级及以上城市、省直管市的年度全面体检提供标准化依据。本文确立了城市体检应遵循问题导向与目标导向相结合、全周期闭环管理的基本原则，要求以市辖区建成区为主要范围，按住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个层级系统化开展。本规程详细规定了从指标构建、数据采集到分析评价的全流程操作准则，将指标划分为基础指标与特色指标两大类，基础指标聚焦安全耐久、功能完备、设施完善、生态宜居、安全韧性等核心维度，特色指标则因地制宜反映地方发展需求。

四大层级覆盖全面，基础与特色指标结合

本规程构建了住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个纵深层级的体检框架，确保从微观建筑安全到宏观城市韧性的系统性评估。指标体系由保持稳定的基础指标和体现地域特征的特色指标共同构成，基础指标反映普遍性建设管理实况，特色指标则针对鄂东、鄂中、鄂西等不同区域特点及“平急两用”设施、历史文化保护等重点工作进行个性化补充，并单独设置问题整治完成率指标以跟踪既往体检成效。

规范数据采集与多维度分析评价方法

本规程强调数据采集的多元化与标准化，以政府部门行业数据为基础，整合自然灾害普查、城市数字公共基础设施等专项调查数据，并综合运用实地踏勘、居民问卷调查及互联网大数据获取等方式。在评价环节，本文要求综合运用地理因素、结构性、时序性及“问题地图”等多种分析方法，通过多源数据校核印证指标结果，并依据政策标准或自身发展趋势对单一指标进行达标判定或变化趋势追踪，最终形成分类分级的问题清单与整治清单。

确立成果形式与信息平台应用机制

本规程规定年度体检成果须包含报告文本、图纸、附件及矢量数据，其中报告需涵盖工作概述、指标分析、居民调查及整治对策等核心模块。体检数据须导入具备指挥协调、数据收集分析及动态维护功能的信息平台，实现国家至县区的互联互通。本规程要求通过成果转化生成城市更新项目库，动态监测问题整治情况，并定期发布城市健康指数，形成“体检发现问题、更新解决问题”的工作闭环。

本规程旨在规范江西省市、县级国土空间规划城市体检评估工作，建立一套科学、可操作的常态化监督机制。本规程以国土空间总体规划为对照基准，围绕战略定位、底线管控、要素投入、规模结构、空间布局、支撑体系及实施保障七个方面构建评估内容框架，采取定量与定性相结合的方法，对规划实施效果进行定期分析与评价。本规程强调坚持人民城市理念与新发展理念，遵循目标导向、问题导向和结果导向相结合的原则，依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，形成全生命周期管理闭环。本规程适用于指导各地科学诊断城市发展中的风险与短板，促进城市发展方式转变，提升空间治理现代化水平。

构建多维评价体系与指标框架

本规程从安全、创新、协调、绿色、开放、共享六个维度搭建了体检评估指标体系，细分为二十三个二级类别，共设置一百四十八项指标。其中包含三十三项与底线管控、用地设施直接关联的基本指标，以及八十九项侧重空间结构优化与人居环境改善的推荐指标。各地可结合发展阶段增设体现质量与效率的自选指标，确保评估结果既能严守安全底线，又能精准反映地方特色与规划实施进展。

明确常态化工作流程与成果应用机制

本规程规定了从制定方案、构建指标、数据收集到分析评价的完整工作流程，要求以国土空间法定数据为基础，融合经济社会统计及城市运行大数据进行分析。工作成果包含评估报告、图件、附表及基础数据库，须通过专家审查并在线汇交。本规程强调成果应与规划审批、用途管制等业务挂钩，并应用于规划编制、政府决策及执法督察等环节，保障“一年一体检、五年一评估”的常态化监督落地。

强化问题导向与全过程保障支撑

本规程注重通过纵向与横向对比，客观评价各项指标在基期年、目标年与评价年之间的变化趋势，据此研判规划实施成效与“进度缓慢”等问题。报告需聚焦规划实施的关键变量，提出完善政策机制与保障措施的建议。同时，本规程通过引入社会满意度评价，广泛收集公众对城市安全性、便利性与宜居性的意见，将客观指标与主观感受结合，确保评估结论能全面回应人民群众需求，支撑规划动态调整。

本指引是由山东省住房和城乡建设厅制定的2026版城市体检工作规范性文件，旨在指导全省县级市及以上城市科学、系统、常态化地开展城市体检评估。本指引以住房城乡建设部相关政策为基准，结合山东省实际，构建了“国家基准+省级补充”的编制定位。本指引围绕住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个维度，确立了“55+10+X”的综合体检指标体系，并针对房屋安全、完整社区、排水防涝等重点领域及城市更新片区，设计了专项体检内容。本指引明确了从制定方案、数据采集、分析评价到成果转化的全流程工作要求，强调通过居民问卷抽样调查精准感知群众诉求，建立“发现问题—解决问题—巩固提升”的闭环工作机制，旨在全面识别“城市病”，为城市更新行动提供精准决策依据，推动城市高质量发展。

构建多层次体检体系，覆盖城市全空间尺度

本指引建立了从微观到宏观的完整体检层次，涵盖住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个维度。在落实住建部55项基础指标的基础上，省级新增了10项特色指标（如存在电梯安全隐患的住宅数量、农贸市场服务半径覆盖率等），并要求各地根据自身情况增设“X”项市级特色指标，确保体检既能对标国家标准，又能精准反映地方特性与短板。

深化专项体检，精准聚焦重点领域与更新片区

除综合体检外，本指引详细规定了特定领域或行业专项体检与城市更新片区专项体检两大类型。特定领域专项体检针对房屋安全、城市排水防涝、历史文化保护等16个关键方向，要求建立专项评价指标体系并提出系统性解决方案。城市更新片区专项体检则强调以功能关联和资源整合为核心，同步输出“问题清单、整治清单、资源清单”三项清单，为片区策划与项目生成提供直接支撑。

强化流程规范与成果转化，形成闭环治理机制

本指引明确了城市体检从方案制定、指标数据采集、居民问卷抽样调查到分析评价的九步工作流程。在成果转化上，建立了清单转化、层级匹配、动态联动等核心机制，要求将体检发现的问题清单精准转化为城市更新的任务清单和项目清单。同时，建立“回头看”与动态更新台账机制，对整治成效进行复核与跟踪，确保所有问题整改无遗漏，实现城市体检与城市更新工作的深度衔接与长效闭环。

本手册是规范和指导海南省城市体检工作的技术性文件。本手册明确了城市综合体检、县城综合体检、重点更新片区体检及专项体检四大工作内容，构建了“发现问题—解决问题—巩固提升”的长效工作机制。本手册确立了从住房、小区（社区）、街区到城区（城市、县城）四个维度的系统性体检框架，融合了住房和城乡建设部的基础指标与海南省地方特色指标，形成“基础指标+省级特色指标+地方特色指标”的弹性指标体系。通过明确数据采集、分析评价、问题清单与整治建议清单形成等全流程操作规范，本手册旨在精准查找城市建设管理中的短板弱项，为城市更新行动与海南自由贸易港建设提供科学决策依据，推动建设宜居、韧性、智慧城市。

指标体系的构建逻辑

本手册采用“部级基础+省级特色+地方特色”的三级指标构建模式。城市综合体检在住房、小区、街区、城区四个维度上设置了“60+8+N”项指标，县城综合体检则采用“46+8+N”项指标，确保体检内容既符合国家统一要求，又精准回应海南高温高湿、候鸟式旅居等地域特性。重点更新片区体检进一步聚焦闲置资源盘活、安全隐患消除与产业转型升级，构建了“必选+可选”的差异化指标池。

体检单元的精细化划分

为解决传统体检单元划定粗放的问题，本手册创新性地提出了多类型体检对象的精细划分规则。针对零散楼栋、棚户区、自建房、城中村等复杂居住形态，明确了将其根据空间位置和网格管理情况划定为合理体检单元的具体方法。在社区层面，确立了以5000至12000人标准单元为基础，可根据人口规模、城市路网和自然边界进行合并或拆分的弹性划定原则，确保体检样本覆盖的全面性与代表性。

问题分类与闭环治理机制

本手册建立了严密的问题分类与闭环治理机制。城市体检将问题分为“限时解决”和“尽力解决”两类，县城体检则细化为“限时解决、适时解决、尽力解决”三类，并对涉及安全底线的限时解决类问题要求立行立改。在此基础上，通过生成问题清单、整治建议清单和更新项目库，将体检结果直接转化为城市更新行动的计划与项目，并对上一年度问题整治情况进行“回头看”，形成年度滚动推进的工作闭环。

本导则是我省规范城市体检工作的核心技术文件，旨在落实国家关于建立城市体检评估机制的改革部署，指导各设区市系统开展城市体检工作。本导则以整体推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市为目标，建立了一套覆盖住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个维度的“部级+省级+地市级”城市体检指标体系。本导则明确了以“城市自体检+社会满意度调查+城市第三方体检”相结合的工作模式，通过数据采集、指标分析、问题诊断，全面查找城市规划、建设、治理中的短板和弱项，形成“一表一图一库一报告”的体检成果体系，并要求将体检发现的问题作为城市更新的重点，建立“发现问题—解决问题—巩固提升”的闭环长效机制。

工作体系与核心要求

本导则明确了城市体检工作由政府主导、住建部门牵头、第三方专业团队负责的工作组织机制。按照“一年一体检，五年一评估”的周期，各设区市须开展自体检和社会满意度调查，样本城市配合第三方体检。工作流程涵盖制定方案、确定指标体系、数据采集分析、成果编制与反馈，以及将成果更新至城市体检评估管理信息平台，实现“数据收集、指标分析、诊断预警、整改跟踪、考评调度”的数字化管理。工作原则强调问题导向、目标导向、整体统筹、因地制宜和明确分工，确保成果适用管用。

体检维度与技术要点

本导则围绕住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个维度开展体检。住房维度聚焦房屋结构安全、燃气安全、楼道消防、围护隐患等安居问题；小区（社区）维度重点查找养老、托育、停车场、充电设施等配套短板和公共环境问题；街区维度侧重公共服务设施缺口、老旧商业街区和厂区更新改造需求；城区（城市）维度则从生态宜居、安全韧性、历史文化保护传承、智慧高效等方面综合评价城市生命体征和建设发展质量。指标体系构建遵循政策导向、代表性强、兼顾城市特色与发展需求等原则，各地可根据实际增加特色指标，调整比例不超过总指标的10%。

成果形式与应用路径

本导则规定城市体检最终形成“一表一图一库一报告”的成果，“一表”为指标结果汇总表，“一图”为空间分析图集，“一库”为矢量数据库，“一报告”为包含问题清单、整治建议清单和治理对策的评估报告。本导则强调成果应用，要求将体检报告分解到各责任单位，对涉及安全健康的突出问题立行立改；同步依据体检结果生成城市更新项目库，指导完整社区建设、老旧小区改造和城市专项治理等工作，联动推动城市品质提升。

本指南由宁夏回族自治区住房和城乡建设厅组织编制，旨在指导全区各地高质量推进城市体检工作。本指南以住房城乡建设部相关文件为依据，结合宁夏地方实际，构建了覆盖住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个维度的城市体检技术体系。本指南系统阐述了城市体检的工作流程、指标体系、数据采集、分析评价和成果转化等关键环节，确立了“发现问题—解决问题—巩固提升”的工作机制，并引入了特色指标与专项体检，以精准查找城市短板弱项，为城市更新和建设管理提供科学决策依据，推动打造宜居、韧性、智慧城市。

城市体检指标体系与工作流程

本指南确立了“基础指标+特色指标+专项指标”的指标体系。基础指标涵盖住建部要求的核心内容；特色指标分为自治区必选指标和城市自选指标，前者立足全区共性需求，后者侧重地方发展重点；专项体检则聚焦城市生命线安全、历史文化保护等领域。整个工作流程分为动员部署、全面体检和成果应用三大阶段，从方案制定、数据采集、居民问卷调查到报告编制与上报，形成闭环管理。

多维度体检与问题治理

本指南对住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个维度的体检对象、指标构成、数据采集和分析评价方法做出了详细规定。各维度均围绕核心功能设定体检内容，如住房维度关注安全耐久、功能完备，城区维度则聚焦生态宜居、安全韧性等。分析评价时，本指南要求引入问题严重性、普遍性和紧迫性评估，将问题分为限时解决和尽力解决两类，并转化为规划、建设、管理三类整治措施，形成问题清单与整治建议清单。

成果转化与工作监测

本指南强调体检成果的应用，要求将问题清单和整治建议分解落实到责任部门，并推动成果向政府政策文件、城市更新项目谋划、更新规划完善和城市精细化治理四个方向转化。同时，自治区住房和城乡建设厅将建立监测评价机制，对各城市体检工作进行全过程跟踪指导、工作督导和评价反馈，以保障体检工作质量和工作机制的健全。

本手册是住房城乡建设部为统筹推进全国地级及以上城市开展城市体检工作而制定的技术性指导文件。本手册以构建“发现问题—解决问题—巩固提升”的城市体检工作机制为核心，将城市作为有机生命体，从住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个维度系统构建了“1+N+X”基础指标体系。本手册详细规定了城市体检的工作流程与步骤，包括建立市区街道三级联动工作机制、制定年度工作方案、遴选第三方专业团队、开展部署动员及加强公众参与等环节。在具体操作层面，本手册明确了四个维度的体检对象、数据采集方法、分析评价手段及成果应用路径，要求通过部门数据汇集、现场踏勘、居民问卷抽样调查及智慧化手段，全面查找群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，并按照轻重缓急原则形成问题清单与整治建议清单，最终生成城市更新项目库并制定年度实施计划。

工作组织与流程

本手册建立了由城市体检工作领导小组统筹、多部门协同、第三方专业团队技术支撑、街道社区配合、居民广泛参与的工作组织架构。工作流程涵盖建立工作机制、印发工作方案、遴选专业团队、开展技术培训与部署动员、畅通公众参与渠道等关键环节，要求各城市在每年一季度完成方案制定，并在3月底前完成动员部署。

指标体系与数据采集

本手册围绕住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个维度设定了包含核心指标与特色指标的体检体系。住房维度侧重安全耐久与功能完备，小区维度侧重设施完善与环境宜居，街区维度侧重功能完善与特色活力，城区维度聚焦生态宜居、历史文化保护、安全韧性、产城融合及智慧高效。数据采集整合了部门统计报送、遥感影像识别、手机信令数据、居民问卷调查及现场踏勘等多元手段，确保数据真实高效。

分析诊断与成果应用

本手册强调通过结构性、时序性分析及主客观结合的多源校核方式，精准诊断城市短板，将问题划分为限时解决与尽力解决两大类，并转化为具体的问题清单和整治建议清单。体检成果直接应用于编制城市更新年度实施计划、生成项目库，并联动老旧小区改造、完整社区建设、活力街区打造等专项工作，推动问题销号解决，形成闭环管理机制。

本指南旨在为江西省县城及以上城市开展城市体检工作提供系统性技术指引。本指南以统筹城市规划建设管理、推进城市更新行动为核心目标，围绕查找和治理“城市病”这一主线，建立了涵盖住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个维度的城市体检工作体系。本指南明确了工作原则与流程，构建了包含69项基础指标和多项特色指标的体检指标体系，并配套了居民问卷抽样调查方法。本指南详细规定了各维度的体检对象选取、数据采集方式、分析评价方法和问题治理路径，强调坚持问题导向、目标导向、结果导向和项目导向，形成从发现问题、分析原因到提出对策、列出计划的完整工作闭环，力求为各地精准识别城市人居环境短板、科学制定城市更新计划和整治措施提供标准化的操作依据和规范。

体检维度与指标框架

本指南将城市体检工作划分为住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个维度，并依据“1+N+X”模式构建指标体系。其中，“N”为全省统一的基础指标，涵盖安全耐久、功能完备、设施完善、生态宜居、安全韧性、智慧高效等多个方面；“X”为各地结合实际增设的特色指标。四个维度的体检各有侧重，从单体建筑安全到城市系统功能，逐级递进，形成对城市人居环境质量的全面评估。

数据采集与分析方法

本指南规范了“四步走”的数据采集流程和多元化的数据获取方式，强调综合运用部门统计报送、现场实地踏勘、遥感影像识别、居民问卷调查和手机信令等多种手段。在分析评价环节，本指南针对不同维度指标的特性，设计了相应的评价规则，如小区维度采用无量纲化和差距对比法，街区维度区分覆盖率测算类和设施不达标类指标进行评判，城区维度则采用独立评价与基本评价相结合的方式，以确保问题诊断的科学性和精准性。

问题治理与成果转化

本指南要求将体检发现的问题分为限时解决和尽力解决两类，并形成问题台账、问题清单、整治建议清单和项目建议清单的成果链条。通过明确整治内容、责任单位和优先级，本指南推动体检成果向城市规划建设治理项目库转化，建立“发现问题—解决问题—巩固提升”的工作机制。这确保了城市体检不仅止于评估，更能切实服务于后续的城市更新行动和年度实施计划的制定。

辽宁省自然资源厅联合省发展改革委、省农业农村厅印发《保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则》，旨在贯彻落实国家相关文件精神，结合本省实际，明确农村一二三产业融合发展用地的管理要求与操作细则。该细则涵盖建立工作机制、加快规划编制、引导合理布局、优先保障指标、规范集体建设用地使用、推进土地整治试点、审慎推进集体经营性建设用地入市、支持设施农业发展、优化审批流程及严格用地监管等方面内容，以保障农村产业融合发展用地需求，促进农业现代化和乡村经济振兴。

1. 明确工作机制，强化部门协同

各市、县自然资源、发展改革、农业农村主管部门需建立沟通协调机制，科学界定用地范围，合理确定土地用途，确保项目顺利实施。

2. 加快规划编制，保障用地需求

各地应加快国土空间规划编制工作，因地制宜安排建设用地规模、结构和布局，探索规划“留白”机制，预留机动指标用于保障农村产业融合项目。