海南省城市体检工作手册（2025版）

本手册是规范和指导海南省城市体检工作的技术性文件。本手册明确了城市综合体检、县城综合体检、重点更新片区体检及专项体检四大工作内容，构建了“发现问题—解决问题—巩固提升”的长效工作机制。本手册确立了从住房、小区（社区）、街区到城区（城市、县城）四个维度的系统性体检框架，融合了住房和城乡建设部的基础指标与海南省地方特色指标，形成“基础指标+省级特色指标+地方特色指标”的弹性指标体系。通过明确数据采集、分析评价、问题清单与整治建议清单形成等全流程操作规范，本手册旨在精准查找城市建设管理中的短板弱项，为城市更新行动与海南自由贸易港建设提供科学决策依据，推动建设宜居、韧性、智慧城市。

指标体系的构建逻辑

本手册采用“部级基础+省级特色+地方特色”的三级指标构建模式。城市综合体检在住房、小区、街区、城区四个维度上设置了“60+8+N”项指标，县城综合体检则采用“46+8+N”项指标，确保体检内容既符合国家统一要求，又精准回应海南高温高湿、候鸟式旅居等地域特性。重点更新片区体检进一步聚焦闲置资源盘活、安全隐患消除与产业转型升级，构建了“必选+可选”的差异化指标池。

体检单元的精细化划分

为解决传统体检单元划定粗放的问题，本手册创新性地提出了多类型体检对象的精细划分规则。针对零散楼栋、棚户区、自建房、城中村等复杂居住形态，明确了将其根据空间位置和网格管理情况划定为合理体检单元的具体方法。在社区层面，确立了以5000至12000人标准单元为基础，可根据人口规模、城市路网和自然边界进行合并或拆分的弹性划定原则，确保体检样本覆盖的全面性与代表性。

问题分类与闭环治理机制

本手册建立了严密的问题分类与闭环治理机制。城市体检将问题分为“限时解决”和“尽力解决”两类，县城体检则细化为“限时解决、适时解决、尽力解决”三类，并对涉及安全底线的限时解决类问题要求立行立改。在此基础上，通过生成问题清单、整治建议清单和更新项目库，将体检结果直接转化为城市更新行动的计划与项目，并对上一年度问题整治情况进行“回头看”，形成年度滚动推进的工作闭环。