本指南旨在为江西省县城及以上城市开展城市体检工作提供系统性技术指引。本指南以统筹城市规划建设管理、推进城市更新行动为核心目标,围绕查找和治理“城市病”这一主线,建立了涵盖住房、小区(社区)、街区、城区(城市)四个维度的城市体检工作体系。本指南明确了工作原则与流程,构建了包含69项基础指标和多项特色指标的体检指标体系,并配套了居民问卷抽样调查方法。本指南详细规定了各维度的体检对象选取、数据采集方式、分析评价方法和问题治理路径,强调坚持问题导向、目标导向、结果导向和项目导向,形成从发现问题、分析原因到提出对策、列出计划的完整工作闭环,力求为各地精准识别城市人居环境短板、科学制定城市更新计划和整治措施提供标准化的操作依据和规范。
体检维度与指标框架
本指南将城市体检工作划分为住房、小区(社区)、街区、城区(城市)四个维度,并依据“1+N+X”模式构建指标体系。其中,“N”为全省统一的基础指标,涵盖安全耐久、功能完备、设施完善、生态宜居、安全韧性、智慧高效等多个方面;“X”为各地结合实际增设的特色指标。四个维度的体检各有侧重,从单体建筑安全到城市系统功能,逐级递进,形成对城市人居环境质量的全面评估。
数据采集与分析方法
本指南规范了“四步走”的数据采集流程和多元化的数据获取方式,强调综合运用部门统计报送、现场实地踏勘、遥感影像识别、居民问卷调查和手机信令等多种手段。在分析评价环节,本指南针对不同维度指标的特性,设计了相应的评价规则,如小区维度采用无量纲化和差距对比法,街区维度区分覆盖率测算类和设施不达标类指标进行评判,城区维度则采用独立评价与基本评价相结合的方式,以确保问题诊断的科学性和精准性。
问题治理与成果转化
本指南要求将体检发现的问题分为限时解决和尽力解决两类,并形成问题台账、问题清单、整治建议清单和项目建议清单的成果链条。通过明确整治内容、责任单位和优先级,本指南推动体检成果向城市规划建设治理项目库转化,建立“发现问题—解决问题—巩固提升”的工作机制。这确保了城市体检不仅止于评估,更能切实服务于后续的城市更新行动和年度实施计划的制定。