住房城乡建设部《城市体检工作手册（试行）》

本手册是住房城乡建设部为统筹推进全国地级及以上城市开展城市体检工作而制定的技术性指导文件。本手册以构建“发现问题—解决问题—巩固提升”的城市体检工作机制为核心，将城市作为有机生命体，从住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个维度系统构建了“1+N+X”基础指标体系。本手册详细规定了城市体检的工作流程与步骤，包括建立市区街道三级联动工作机制、制定年度工作方案、遴选第三方专业团队、开展部署动员及加强公众参与等环节。在具体操作层面，本手册明确了四个维度的体检对象、数据采集方法、分析评价手段及成果应用路径，要求通过部门数据汇集、现场踏勘、居民问卷抽样调查及智慧化手段，全面查找群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，并按照轻重缓急原则形成问题清单与整治建议清单，最终生成城市更新项目库并制定年度实施计划。

工作组织与流程

本手册建立了由城市体检工作领导小组统筹、多部门协同、第三方专业团队技术支撑、街道社区配合、居民广泛参与的工作组织架构。工作流程涵盖建立工作机制、印发工作方案、遴选专业团队、开展技术培训与部署动员、畅通公众参与渠道等关键环节，要求各城市在每年一季度完成方案制定，并在3月底前完成动员部署。

指标体系与数据采集

本手册围绕住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个维度设定了包含核心指标与特色指标的体检体系。住房维度侧重安全耐久与功能完备，小区维度侧重设施完善与环境宜居，街区维度侧重功能完善与特色活力，城区维度聚焦生态宜居、历史文化保护、安全韧性、产城融合及智慧高效。数据采集整合了部门统计报送、遥感影像识别、手机信令数据、居民问卷调查及现场踏勘等多元手段，确保数据真实高效。

分析诊断与成果应用

本手册强调通过结构性、时序性分析及主客观结合的多源校核方式，精准诊断城市短板，将问题划分为限时解决与尽力解决两大类，并转化为具体的问题清单和整治建议清单。体检成果直接应用于编制城市更新年度实施计划、生成项目库，并联动老旧小区改造、完整社区建设、活力街区打造等专项工作，推动问题销号解决，形成闭环管理机制。