农业农村部农村合作经济指导司《农村宅基地基础信息调查工作指南（试用版）》农（经综）函〔2021〕23号

本指南旨在规范农村宅基地制度改革试点县的基础信息调查工作，确保调查成果科学、准确、统一。本指南围绕“标准规范统一、数据填平补齐、系统实用高效”的原则，明确了调查的目标、任务、范围、技术规范和实施原则，系统性地指导试点县通过数据汇总共享、专项调查、数据库建设、图册编制和信息系统建设等环节，全面摸清县域农村宅基地的规模、布局、权属和利用状况。本指南强调充分利用已有数据资源，减少重复调查，并鼓励运用遥感、互联网、大数据等现代信息技术，最终建立农村宅基地数据库和管理信息系统，为深化宅基地制度改革提供数据支撑和数字化管理手段。

调查工作的核心任务与实施路径

本指南将调查工作划分为调查准备、调查建库、系统建设和总结验收四个阶段。核心任务包括整合自然资源、住建等部门已有数据，编制县级数据资源目录；针对缺失或不完整的数据，采用图解法、实测法、入户调查等方式开展专项补充调查和验证。在此基础上，依据统一的数据库规范，建立涵盖空间数据与属性数据的县级农村宅基地数据库，并编制县、乡、村、户四级数据台账及利用现状图件，实现宅基地家底的可视化与台账化。同时，各试点县需因地制宜建设具备审批、流转、监管等功能的县级管理信息系统，以实现全流程数字化业务管理。

组织实施与分级验收机制

本指南确立了“部省组织、县级实施、机构指导”的组织模式。由农业农村部负责顶层设计与规范制定，省级农业农村部门负责协调与成果验收，试点县党委和人民政府承担具体实施与数据质量总责，技术指导单位则提供全流程技术支持。经费方面，明确由试点县人民政府承担，列入预算并加强监管。在成果验收上，本指南设定了县级自评自验、省级成果验收、部级成果核查的三级检查制度，通过内业审查与外业抽查相结合的方式，重点核查数据的完整性、规范性、真实性和准确性，确保最终汇交的数据成果真实可靠。