内容简述

本通知是农业农村部、中央组织部、财政部与国家乡村振兴局联合印发的指导性文件，旨在巩固提升农村集体产权制度改革成果。在2021年底阶段性任务基本完成的背景下，本通知围绕规范运行管理、加强资产监管、保障成员权益和发展新型集体经济等方面作出系统部署，为各地深化改革提供操作指引。

健全组织运行与资产管理机制

本通知要求农村集体经济组织健全法人治理结构，完善章程制度和外部标识，落实党组织领导下的换届选举和重大事项研究讨论机制；同时强调核查集体资产底数、整治管理问题、依托全国监管平台推进信息化管理，并规范财务公开与审计监督，确保集体资产安全完整。

保障成员权益与探索发展路径

本通知部署加快成员权证发放、依托平台解决身份重复确认问题，切实维护农村妇女等群体权益，并鼓励探索收益权抵押担保、有偿退出等财产权利实现形式。在集体经济方面，本通知引导各地立足实际开展资源发包、居间服务等低风险经营，支持跨村联合发展与新业态融合，同时要求量力而行、严控风险。

影响意义

该通知是巩固农村集体产权制度改革成果的关键政策性文件，衔接了中央一号文件的战略部署。其系统规范了集体经济组织运行、资产管理和成员权益保障，为基层建立起可操作的制度框架。在脱贫攻坚与乡村振兴衔接期，该通知明确了扶贫项目资产移交、收益优先帮扶脱贫人口等安排，对防止返贫具有现实意义。同时，该通知鼓励探索集体经济多元化发展路径和财产权利实现形式，有助于释放农村资源要素活力，壮大集体经济实力，为全面推进乡村振兴提供了坚实的制度支撑和持续动力。