本规程旨在为农村宅基地制度改革试点县（市、区）开展宅基地基础信息调查工作提供统一的技术指导。本规程确立了“充分利用现有数据、辅以专项补充调查”的总体思路，全面摸清试点县农村宅基地的规模、布局、权属和利用状况四类基础信息。在工作方法上，本规程推荐通过数据汇总共享技术对已有的国土调查、确权登记等成果进行规范化处理与提取，形成调查底图和基础数据；针对缺失或不全面的数据，则采用以图解法为主、实测法及倾斜摄影测绘法等为辅的空间数据专项调查，以及问卷调查或专业软件法为主的属性数据专项调查进行补充。最终，通过数据质量检查与汇总入库，形成标准化的农村宅基地数据库、数据台账和利用现状图件，为宅基地管理信息化提供支撑。

调查任务与技术路线

本规程明确了调查工作的六大核心任务，包括数据汇总共享、空间数据专项调查、属性数据专项调查、质量检查与汇总入库、编制数据台账及绘制利用现状图。技术路线上，本规程强调“填平补齐”原则，根据试点县已有数据成果的覆盖程度，灵活采用单独汇总共享、汇总共享与专项调查相结合或全面专项调查三种差异化策略，以实现高效、精准的摸底调查。

关键调查方法与技术指标

本规程详细规范了各项关键技术环节。数据汇总共享技术要求对收集的各类资料进行清洗、甄别和提取，形成共享结论与待补充调查记录。空间数据专项调查优先推荐以高分辨率遥感影像为基础的图解法进行宗地勾绘与面积量算，并明确了实测法、倾斜摄影测绘法和勘丈测绘法的适用场景与精度要求。属性数据调查则通过问卷调查或搭载底图数据的专业调查软件来完成权属与利用状况信息的采集录入。

该规程的出台为农村宅基地制度改革试点工作提供了坚实的技术规范依据，确保了全国试点地区调查成果的标准化与规范化。通过统一数学基础、调查精度和数据库建设标准，该规程有效解决了长期以来宅基地数据多源异构、标准不一的问题，为建立全国统一的农村宅基地管理信息平台奠定了数据基础。该规程倡导的“以用为主、补充为辅”技术路线，最大限度地整合并盘活了第三次全国国土调查、房地一体确权登记等既有成果，显著降低了调查成本，缩短了工作周期，具有很强的实践指导性和经济性。此外，该规程推动形成的宅基地数据台账和利用现状图件，能够直观、精准地呈现农村宅基地的家底和利用状态，为各级政府稳妥推进闲置宅基地盘活利用、宅基地有偿退出等改革举措提供了关键的数据决策支撑，对维护农民权益、加强乡村治理具有重要意义。