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  3. 2025-12-30 江苏省镇村布局规划编制指南(2025年版)
  4. 2025-12-30 江苏省村庄规划编制指南(2025年版)
  5. 2023-10-26 江苏省村庄规划编制指南(2023年版)
  6. 2023-08-15 江苏省镇村布局规划编制指南(2023年版)
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PDF文档信息
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名称:2023.08.15-江苏省镇村布局规划编制指南(2023年版).pdf

2023年8月15日,江苏省自然资源厅为加强规划引领,推动乡村振兴、乡村建设行动高质量开展,指导各地规范开展镇村布局规划动态更新和成果汇交工作,因地制宜、分类推进村庄规划建设和整治提升,持续优化乡村空间布局,制定《江苏省镇村布局规划编制指南》(2023年版)。

镇村布局规划是国土空间规划体系中的市县级专项规划,是统筹城乡基础设施和公共服务体系建设、引导涉农资源要素配置、指导村庄规划编制、引导农民合理建房、建设宜居宜业和美乡村等工作的重要依据。镇村布局规划应依据市县国土空间总体规划编制,并纳入村庄规划、相关涉农专项规划或政策文件进行实施。本规划在综合分析村庄发展条件和潜力基础上,结合必要的规划实施评估,按照因地制宜、分类引导的原则,将现状自然村庄划分为集聚提升类村庄、特色保护类村庄、城郊融合类村庄、搬迁撤并类村庄和其他一般村庄,明确各类村庄布局,统筹各类基础设施和公共服务设施配置,保护耕地和永久基本农田、生态保护红线,促进土地节约集约利用。

《江苏省镇村布局规划编制指南(2023年版)》是省级自然资源主管部门为优化乡村空间格局、指导各地有序开展镇村布局规划动态更新而修订的专项规划编制规范。该指南明确了镇村布局规划的定位、目标与主要任务,强调以县域为统筹单位,将现状自然村庄科学划分为集聚提升、特色保护、城郊融合、搬迁撤并及其他一般村庄五大类,并据此实施分类引导建设。指南详细规定了规划编制的工作流程、技术要求、成果形式及数据库标准,旨在促进城乡基础设施和公共服务均等化,推动资源要素精准配置,为加快建设宜居宜业和美乡村提供系统性的技术支撑与政策依据。

规划核心任务

指南要求通过分析人口演变趋势、加强县域统筹,将自然村庄明确分为集聚提升、特色保护、城郊融合、搬迁撤并和其他一般村庄五类。其中前三类作为规划发展村庄,是未来留乡人口集聚和乡村建设的主要载体,搬迁撤并类需严格限制新建,其他一般村庄则为暂时无法明确发展方向的村庄。

规划编制与成果要求

规划编制遵循“村级酝酿、乡镇统筹、市县批准、省厅汇总”的工作流程,需形成文本、图纸和数据库三类成果。图纸须基于国土变更调查数据,表达各类村庄点位及“三区三线”关系。成果汇交包括纸质简本与数据光盘,经核查后纳入全省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统管理。

动态更新原则

指南建立了年度动态更新机制,强调规划发展村庄布局应保持总体稳定,不得随意调整或擅自减少数量。要求特色保护类村庄数量不减,其他一般村庄应逐步明确方向并控制比例,搬迁撤并类须充分考虑村民意愿,调整方案须符合市县国土空间总体规划的管控要求。

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