本指南是江苏省规范村庄规划编制工作的技术性文件，旨在指导和规范全省范围内村庄规划的编制内容、深度及成果表达。本指南明确了村庄规划的总体要求、工作流程和核心成果构成，强调以国土空间规划体系为引领，落实上位规划传导，统筹村域空间布局与资源保护。编制过程中注重底线管控与乡村特色塑造相结合，涵盖村庄发展定位、土地利用、产业引导、公共服务设施配套、基础设施支撑、农房建设管理及近期建设安排等核心板块。本指南通过统一规划底图、规范报批程序与成果形式，推动建立实用、管用、好用的村庄规划体系，为江苏全面推进乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村提供技术支撑。

总体编制框架与技术要求

本指南确立了村庄规划从前期准备、现状调研、方案编制到审查报批的全流程技术规范。编制工作以第三次全国国土调查及年度变更调查成果为统一底图，严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间管控底线。规划成果须包含“一图一表一说明”的基本形式，即规划图纸、规划指标表与规划说明，并根据村庄实际需要形成建设项目分布图、规划发展村庄平面图等专题成果。

空间管控与用地布局

本指南要求对村域国土空间实施全域全要素规划管控，合理划分生态、农业、建设三大空间，明确各类用地的规模与布局。重点关注存量建设用地的盘活利用与新增建设用地的精准投放，保障农村宅基地、公共服务设施与产业用地的合理需求。通过细分地块用途、制定管控图则，将耕地保护任务、建设用地规模等刚性指标落地上图，实现规划的可传导、可监督。

村庄分类引导与风貌塑造

本指南针对集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等不同村庄类型，制定差异化的规划编制要点与发展指引。在农房建设方面，提出建筑风貌、高度、色彩等设计引导要求，注重保留乡土特色与乡村肌理。同时强化公共服务体系构建，统筹配置文化教育、医疗卫生、社会福利等设施，并围绕村庄特色资源谋划产业布局，推动农文旅融合发展。

该指南的出台为江苏省村庄规划编制提供了系统化、标准化的技术依据，显著提升了全省村庄规划工作的规范性与可操作性。通过统一规划底图与成果要求，该指南有效解决了以往村庄规划标准不一、内容参差的问题，为各级规划编制单位与主管部门提供了清晰的技术指引。在国土空间规划体系下，该指南强化了村庄规划作为乡村地区详细规划的地位，有助于实现上位规划的刚性传导与底线约束，促进乡村国土空间的有序开发与保护。该指南对村庄分类施策的强调，推动了乡村差异化发展路径的实践，兼顾了资源保护与乡村活力提升，对全省分类推进乡村振兴具有重要指导价值。此外，该指南将农房建设管控、乡村风貌引导纳入编制要求，为塑造具有江苏地域特色的田园乡村景观、避免千村一面提供了制度保障，对提升乡村建设品质、增强村民获得感与归属感将产生深远影响。