江苏省政府办公厅《关于印发江苏省高标准农田建设标准的通知》苏政办发〔2021〕21号

本通知旨在深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面部署新一轮高标准农田建设任务，以提升全省粮食综合生产能力和安全保障水平。本通知将全省高标准农田建设的核心目标明确为年亩产1000公斤粮食产能，并围绕这一硬性指标，对灌排设施、耕地质量、田间道路、农田生态及生产方式等五大关键领域提出了具体量化要求。本通知强调“十四五”时期是攻坚关键期，须通过新建与改造提升并举，统筹推进灌区现代化与耕地质量提升工程，最终建成基础设施配套齐全、旱涝保收、高产稳产且适应现代农业发展的高标准农田体系。

明确核心产能目标与建设布局

本通知要求各地将年亩产1000公斤粮食产能作为刚性约束，分步实施“十四五”末全省建成5000万亩高标准农田的总体目标。建设任务聚焦于永久基本农田和粮食生产功能区，鼓励整村推进与先流转后建设的模式创新，并同步开展示范区、示范镇及示范县创建，推动区域整体提档升级。

确立五化联动的具体建设标准

本通知细化了高标准农田的技术指标体系。在灌排设施上，分区设定灌溉保证率及一日内排出渍水的防涝标准；在耕地质量上，对土壤有机质含量、耕作层厚度及田面平整度设定严格下限；同时，对田间道路通达度、路面宽度以及农业机械化率和良种覆盖率均提出明确数量标准，补齐了生态沟渠与尾水净化的短板。

构建财政与管护双向保障机制

本通知要求建立健全财政投入稳定增长机制，明确省级与市县共同承担支出责任，并创新性地整合土地出让收入、新增建设用地有偿使用费等多元资金渠道。此外，本通知强调建管并重，要求依托信息化平台统一上图入库，利用遥感技术动态监测种植情况，压实后期管护责任以保障工程长期良性运行。