城镇开发边界

定义 城镇开发边界是在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。 英文 词语的英文定义是 urban development boundary。 补充说明 与其它控制线的关系 城镇开发边界与生态保护红线、永久基本农田控制线共同构成国土空间管控的核心边界，三者通常要求不交叉、不冲突。理解时应放在「三区三线」整体框架中把握，单独看容易忽视其协同约束作用。 常见理解偏差 它并不等同于现状建成区范围，而是为一定时期城镇集中开发预留的空间边界，允许边界内存在未建设用地；边界外也不等于完全禁止建设，零星、必要的设施仍需按规划管控规则确定。

城镇开发边界内的弹性发展区，不计入城镇建设用地规模。城镇弹性发展区：为应对城镇发展的不确定性，在城镇集中建设区外划定的，在满足特定条件下方可进行城镇开发和集中建设的地域空间。在不突破规划城镇建设用地规模的前提下，城镇建设用地布局可在城镇弹性发展范围内进行调整，同时相应核减城镇集中建设区用地规模。

《城镇开发边界划定指南》中，提出的城镇开发边界内：城镇集中建设区根据规划城镇建设用地规模，为满足城镇居民生产生活需要，划定的一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的地域空间。城镇弹性发展区为应对城镇发展的不确定性，在城镇集中建设区外划定的，在满足特定条件下方可进行城镇开发和集中建设的地域空间。在不突破规划城镇建设用地规模的前提下，城镇建设用地布局可在城镇弹性发展范围内进行调整，同时相应核减城镇集中建设区用地规模。特别用途区为完善城镇功能，提升人居环境品质，保持城镇开发边界的完整性，根据规划管理需划入开发边界内的重点地区，...

杨春淮：《城郊融合类村庄“城边村”的规划路径研究与案例初探》，对城镇开发边界进行了研究：1、“城镇开发边界”的理论概念城镇开发边界在国外又称“城市空间增长边界”（Urban Growth Boundary，简称...

目前自然资源部还没有相关政策支持，需要各省出台相关规定。可以看看这个：零散城镇建设区是什么？与城镇开发边界的关系https://www.guoturen.com/guihua-704.html这个问题主要目的：城镇开发边界外的城镇建设用地，转换国有土地。