陕西省自然资源厅《乡镇级国土空间规划编制技术要点（试行）》陕自然资规发〔2023〕18号

本技术要点旨在规范全省乡镇级国土空间规划编制工作，确保规划成果的科学性与可操作性。本要点以构建“四级三类”国土空间规划体系为目标，明确了规划的定位、原则、范围与期限，系统规定了从编制主体、程序、底图底数到规划内容、成果形式的全流程技术要求。本要点强调乡镇级规划是对市县总体规划的细化落实，是国土空间开发保护、用途管制及详细规划编制的基本依据，涵盖全域与镇区两个层次，贯穿生态保护、耕地保护、节约集约用地、历史文化传承等核心理念，为全省乡镇级规划编制提供统一的技术遵循。

规划定位与编制程序

本要点明确乡镇级国土空间规划由乡镇人民政府或街道办事处组织编制，县级自然资源主管部门负责指导。规划期限为2021至2035年，基期年为2020年，近期目标年为2025年，规划目标年为2035年。编制须以国土变更调查数据为基础，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准，经过制定方案、收集资料、实地调研、方案编制、论证公示、审议报批及公告入库等程序，最终纳入“一张图”实施监督系统，实现全过程闭环管理。

核心规划内容体系

本要点构建了涵盖现状分析、目标定位、控制线落实、空间布局、资源保护、历史文化、整治修复、支撑保障及镇区规划等内容的技术框架。重点包括落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线及城镇开发边界三条控制线，优化农用地与建设用地布局，推进国土综合整治与生态修复，并细化镇区层面的用地结构、道路交通、市政基础设施及风貌引导等具体要求，确保规划落地实施。

成果构成与形式要求

本要点规定规划成果由文本、图件、数据库三部分组成，三者须保持一致。规划文本涵盖前言、开发保护现状、规划目标、控制线划定、空间布局、镇区规划及实施保障等章节；图件包括必选图与可选图，参照县级制图要点执行；数据库须符合国家规范并同步建设入库。成果以纸质和电子文档两种形式提交，电子文档须按指定文件格式与组织形式进行存储，便于汇交与信息化管理。