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陕西省《乡镇级国土空间规划编制技术规程》（征求意见稿）
陕西标准
微信用户3025
2026-06-24 10:01:28
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名称：2025.06.25-陕西省《乡镇级国土空间规划编制技术规程》（征求意见稿）.pdf

2025年6月25日，发布陕西省地方标准《乡镇级国土空间规划编制技术规程（征求意见稿）》。

本文件规定了乡镇级国土空间规划的定位、任务、原则、范围、期限、层次、编制准备、规划内容和成果要求等主要内容。本文件适用于乡镇级行政区国土空间规划的编制和修编。

本规程规定了陕西省乡镇级国土空间规划的编制技术规范，涵盖规划定位、任务、原则、编制准备、规划内容及成果要求等核心环节。本规程明确乡镇级规划是对上位总体规划的细化落实，需因地制宜确定国土空间保护与开发目标，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等重要控制线，并优化全域用地布局。同时，本规程对镇村体系构建、产业空间引导、自然资源保护利用、历史文化传承、综合整治修复及支撑保障体系配置作出了系统安排，并单独就镇区规划提出了涵盖用地结构、道路交通、市政设施、防灾减灾及风貌管控的详细编制要求，最终以文本、图件、数据库和附件构成完整成果体系，确保规划的科学性与可操作性。

规划定位与总体框架

本规程确立了乡镇级规划承上启下的定位，明确其作为详细规划编制和用途管制的基本依据。编制遵循因地制宜、城乡融合、以人为本等原则，技术流程从组织准备、底图底数整理和现状问题识别入手，进而确定规划目标与指标体系，构建全域覆盖、不交叉不重叠的规划分区方案，为后续各类空间要素安排奠定基础。

全域空间统筹与传导

本规程要求在全域层面优化国土空间总体格局，统筹划定村庄建设边界、历史文化保护线等重要控制线，并系统部署耕地、水、林草、湿地及矿产等自然资源的保护利用任务。同时，依据人口规模预测明确镇区—中心村—一般村三级镇村体系与村庄分类指引，落实综合交通、公共服务和综合防灾减灾等支撑体系的设施布局，并通过近期项目安排和传导机制保障规划落地。

镇区专项规划与风貌管控

针对镇区范围，本规程强调合理确定空间结构与用地布局，细化住房建设、道路网系统、市政管线及环卫设施的配置标准。在风貌引导方面，结合自然格局与本土特色划定管控分区，明确开发强度与高度控制要求，并划定黄线、蓝线、绿线、紫线以强化底线约束，提升镇区人居环境品质。

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