本规划是佛山市“三旧”改造工作的总体部署与综合指引，规划期限为2021至2035年，覆盖市域3797.79平方公里及中心城区596.11平方公里两个层次。本规划以“制造业当家”和“中心区提质”为改造目标，系统构建“远近结合、分区引导、单元传导”的改造空间体系。通过对全市“三旧”改造潜力图斑的全面摸底调查，识别出旧厂房、旧村居、旧城镇等各类改造潜力用地共约777平方公里，并提出至2025年完成改造40平方公里、至2035年完成改造120平方公里的规模目标。本规划强化规划引领与政府统筹，聚焦连片改造与整体提升，着力破解过去项目实施中存在的片区提升不足、工业集聚不够、公共设施保障欠缺等问题。
本规划基于国土空间总体格局，划定城镇中心提升地区、工业集聚发展地区和乡村振兴发展地区三类市域总体改造分区，总面积约3798平方公里，并进一步划定重点统筹改造单元、历史活化提升单元、工业连片整备单元和产城融合提升单元四类近期重点改造单元，形成从总体分区到近期单元的两级传导机制。同时，中心城区以“一轴、两廊、多节点”为空间骨架，划定十个重点统筹改造片区，建立片区统筹方案管理流程，强化政府对规划容量、公共设施和补偿安置的统筹作用。
本规划将改造项目分为旧厂房、旧村居、旧城镇三大类，实行差异化分类管理，其中旧厂房改造以“工改工”为主，明确工业连片整备单元内规划工业用地占比原则上不低于 50%，并建立增存联动、连片整备的实施机制；旧村居和旧城镇全面改造纳入规模总量管控，优先布局于重点统筹改造单元。同时，本规划设立城中村改造专章，将全市110条城中村按全面改造与微改造分类施策，明确十批试点项目以先试先行。
本规划明确近期全面改造规模约33.06平方公里，其中工业改工业规模14.71平方公里为下限指导值，旧村居及旧城镇全面改造规模4.6平方公里为上限指导值。同步配套政策支撑体系，包括简化审批程序、支持合理提升开发强度、探索改造权公开交易和混合供地、鼓励地方国企参与做地、探索容量转移和微改造捆绑实施等措施，为各类改造活动提供清晰的操作路径。
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