本规划是指导宁波市2024至2035年城市更新工作的纲领性文件，以建设现代化滨海大都市为目标，系统构建了涵盖更新目标、片区统筹、专项行动与机制保障的全周期实施框架。规划秉持以人为本、集约高效、特色发展、守正创新、统筹协调五项原则，聚焦城镇开发边界内建成区，划示115个更新片区，明确分阶段更新规模累计60至100平方公里，并确立保护传承、功能完善、战略支撑、城乡融合四类差异化更新策略。通过完善社区建设、城乡接合部转型、历史街区复兴、低效空间增效、公共空间提质及基础设施提升六大行动，本规划致力于推动城市功能优化、品质升级与动能转换，为宁波高质量发展提供空间支撑。

总体目标与分阶段路径

本规划锚定“国家现代化人民城市建设的样板市、浙江省高质量城市发展的先行者、宁波城乡全域提质的主抓手”三大定位，设定了清晰的实施节奏。至2030年，计划全面实施55个先行更新片区，累计更新30至50平方公里，健全常态化体检与一体化运营机制，并出台《宁波市城市更新条例》。至2035年，115个更新片区将全部取得明显成效，累计更新60至100平方公里，全面形成政府引导、市场运作、公众参与的宁波模式，助力高质量建成现代化滨海大都市。

六大更新行动与重点任务

本规划部署了六大专项行动以落实更新目标。完整社区建设行动聚焦危旧住房解危、老旧小区设施补短及全域未来社区建设，目标至2030年覆盖约75%的城镇社区。城乡接合部转型行动通过“一村一策”推进城中村改造，并强化行政交界面整治与现代化美丽城镇建设。历史街区复兴行动着力健全保护传承体系，活化利用文化遗产，重点打造“千年甬城”等主题文化线路。低效空间增效行动以市场化方式推动老旧厂区业态升级与产业园区提质，同步促进传统商区活力焕新。公共空间提质行动实施千里贯通、千园开放、万巷更新三大工程，旨在贯通滨江、塘河与滨海绿道，织补小微公园，并分类引导特色街巷建设。基础设施提升行动则重点实施老旧管网更新、安全韧性设施补短及交通设施优化，目标至2030年累计改建燃气管道100公里以上、快速路超250公里。

四级传导体系与政策保障

为确保规划落地，本规划建立了“市级专项规划—县级专项规划—片区策划—项目实施方案”的四级联动传导体系，强化纵向管控。在工作组织上，构建了政府引导、市场主体、公众参与的“合力共治”机制，鼓励国企与社会资本以参股投资、委托经营等方式参与。政策保障方面，本规划着力构建“2+5+N”法规体系，在加快立法同时，创新规划、土地、财税金融与审批政策，如探索存量建筑用途转换、多元供地方式及地价计收差别化管理，并依托CIM平台建立全生命周期闭环管理机制，实现从城市体检到项目落地的数字化统筹。

该规划是宁波市在国家全面推进城市更新行动背景下的系统性战略部署，其发布标志着宁波城市发展模式从外延扩张向内涵式增长、精细化治理的深度转型。该规划通过构建“四级联动”的传导体系和“全生命周期”的管理机制，有效解决了以往城市更新项目碎片化、短期化的问题，为超大特大城市实现存量空间的高效治理提供了制度范本。其划示的115个更新片区与六大行动，精准回应了市民在居住品质、公共空间、基础设施等方面的急难愁盼问题，尤其在老旧小区改造、城中村转型等民生领域设定了量化指标，将直接提升居民的获得感与安全感。

从经济发展角度而言，该规划通过低效空间增效与产业园区提质，为存量用地盘活与新旧动能转换注入了强效催化剂。规划鼓励混合产业用地供给与老旧厂区创新赋能，有利于培育新质生产力，推动消费场景创新与产城深度融合。在文化传承方面，该规划将历史文化保护置于优先位置，通过活化利用与主题线路打造，探索了一条保护与发展共荣的路径，有力支撑了宁波历史文化名城的品牌塑造。长远来看，该规划所倡导的政府引导与市场运作相结合的可持续模式，将有效吸引社会资本参与，带动上下游产业链协同发展，为宁波高质量建成现代化滨海大都市提供坚实的物质基础与制度保障。