浙江省自然资源厅《关于推行涉海要素保障“多评合一”“多审合一”的通知（试行）》浙自然资规〔2026〕13号

本通知面向省级及以下审批权限的用海、用岛、生态保护红线准入、自然岸线占用等事项，推行“多评合一”“多审合一”，推动涉海要素保障“一件事一次办”。主要机制为统一编制、统一评审、统一踏勘、统一公示，配套组件受理、内部审查、外部征求意见、批后监管四项流程优化，并附五份工作指南规范操作。

统一论证与评审

多个涉海要素可整合为一份建设项目涉海综合论证报告，按《浙江省建设项目涉海综合论证报告编制技术导则》编制；单一要素仍按现行导则执行。历史围填海项目可直接引用区域生态评估与修复方案结论，可集中连片、打捆或简易论证，公益设施用岛及符合准入情形的续期项目可采用“表单式”论证。评审按就高原则由层级最高的主管部门牵头一次综合评审，逐要素明确结论，出具一份专家意见。

统一踏勘与公示

涉及用岛或同时涉及用海用岛的，收件后由省自然资源厅组织一次现场踏勘，形成一套材料，省级审查阶段不再重复踏勘，现状发生重大变化的除外。论证报告在全国海域使用论证信用平台公示，用海用岛公示可同步或合并开展，异议处置、听证统一进行；因申请人变更、面积缩减等可在原途径补充公示。

并联审查与流程优化

多要素项目统一组件报批，形成一套材料，由县（市、区）自然资源主管部门收件初审后上报。省级审批权限内多要素推行并联审查，用海用岛审核与使用金减免审核“双审合一”；涉及生态保护红线的，认定意见与用海用岛许可审核意见同步报送省政府办公厅，不再单独出具认定意见。历史围填海项目意见征求以地方管理部门意见为准，工业、道路、违法用海未处置项目分别取得发改、环保、交通、海洋执法等部门意见。

批后监管与执行

批复后基于论证报告将建设内容、用海用岛要求、自然岸线占修要求纳入监管，落实生态保护修复举措并形成含修复规模、金额、完成时间的清单，由相应层级主管部门监督检查。强化审批与不动产登记衔接，登记阶段可凭不动产单元代码调取信息。省自然资源厅依托省域空间治理数字化平台完善“智控海洋”场景，各地按涉海要素保障工作指南应用，实现“需求统筹—组件报批—批后管理”全流程管理。本通知自2026年11月11日起施行，此前规定不一致的以本通知为准。