2022年5月4日,浙江省自然资源厅国土整治中心制定《浙江省永久基本农田集中连片整治项目实施技术指南(试行)》2022年度。
本指南适用于永久基本农田集中连片整治相关工作。主要用于指导全省永久基本农田集中连片整治项目选址、规划设计、方案编制、项目实施与验收等。面向各级自然资源主管部门及规划、设计、建设、管理、运维等相关单位。本指南主要内容包括总则、工作程序、选址、调查分析、工程建设标准、永久基本农田布局调整、成果要求与资料附录。
本指南旨在规范浙江省永久基本农田集中连片整治项目的实施,适用于百亩方、千亩方、万亩方等不同规模项目。本指南以规划先行、质量优先、系统设计和用途管制为核心原则,从项目选址、现状调查、工程建设到布局调整、成果验收的全流程进行了系统性规范。其核心工作内容是通过统筹实施耕地质量提升、耕地功能恢复、整治补充耕地、建设用地复垦及生态建设等多元工程,将整治区域建设成为布局集中连片、设施配套完善、生态美丽和谐且适宜规模化、机械化生产的优质耕地与永久基本农田保护区,以夯实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。
本指南明确了永久基本农田集中连片整治项目须遵循“县级立项、立项备案、项目实施、项目验收、项目复核、验收备案、后期管护”的规范化程序。项目选址要求区域集中连片,避开城镇开发边界、生态保护红线等禁止区域。同时,对平原与丘陵地区的坡度、不同规模项目的连片耕地面积(如万亩方整治后不少于7000亩)均设定了硬性指标,并强调对恢复属性地类原则上应全面恢复。
本指南制定了涵盖田块平整、土壤改良、排灌配套、道路通达及生态系统和谐的详细工程建设标准,例如平原区田块不小于4亩、灌溉保证率达90%以上等。在永久基本农田布局调整方面,本指南设定了严格的前提,要求调整后必须实现面积增加5%以上、质量等别提升、生态改善及布局更优化的目标,严禁为建设而随意调整。调整方案须按程序编制报备,并纳入国土空间基础信息平台实施监管。
本指南对项目的立项与验收材料清单进行了详细罗列,明确规定了材料不齐全不得审批,并对各类工程指标的计算与审核提出了标准化要求。此外,还建立了以县为单位的年度绩效评价办法,评价内容涵盖任务完成、工程成效与检查验收等方面,评价结果优秀的县将纳入耕地保护考核并作为奖励依据,以此激励高质量推进整治工作。
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