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名称:2026.04.17-上海市五个新城绿环生物多样性建设导则.pdf

2026年4月17日,上海市生态环境局推动“五个新城”生态空间高质量发展,提升城市生态功能和生物多样性保护水平,印发《五个新城绿环生物多样性建设导则》沪环生〔2026〕55号。

新城绿环是上海市域生态网络和总体布局的重要结构空间。本导则适用于经上海市人民政府批复的《嘉定新城绿环专项规划》、《青浦新城绿环专项规划》、《松江新城绿环专项规划》、《奉贤新城绿环专项规划》、《南汇新城绿环专项规划》划定的五个新城绿环范围内的生物多样性保护规划与建设工作,涵盖调查评估规定、规划布局指引、生境营造、建设实施指引、维护管理指引全流程,涉及林地、水域、农田、湿地等各类生态空间。

本导则立足于上海市五个新城绿环的规划建设实际,围绕“全生命周期管理”主线,系统规定了从本底调查、评估识别、规划布局到生境营造、建设施工、维护管理及监测评估的全流程技术要求。本导则以生物多样性优先、系统性保护修复、因地制宜和近自然手法为核心原则,将新城绿环全域划分为核心保护区、自然恢复区、生态修复区和功能提升区四类功能区,并针对乔木林地、湿地、农田等典型生境提出精细化设计指引。同时,本导则结合嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇各新城的生态本底特征,为重点目标物种(如凤头鹰、狗獾、画眉等)量身定制了物种特异性生境营造方案,旨在构建“面状基质—线性廊道—点状节点”的生态网络,实现生态价值、社会价值与人文价值的统一。

生态格局与分区管控

本导则确立了“面—线—点”结合的网络化生态格局,要求严格保护各新城的大规模自然生境基底,优先利用和强化现状水系、林带等线性廊道,并科学布设小微湿地、巢箱等点状节点以提升生境连通性。在此基础上,依据生态功能重要性和人为干扰程度,将全域划分为四类功能区:核心保护区严格禁止开发建设,维持自然演替;自然恢复区以自然恢复为主、人工辅助为辅;生态修复区实施系统性工程修复退化生态系统;功能提升区可在生态安全前提下适度植入科普教育、休闲游憩等低干扰功能。

生境营造与物种保护

本导则针对乔木林地、灌丛草地、开阔水域、溪流池塘、浅滩草甸、湿塘雨水花园及农田等七类典型生境,分别明确了营造目标与技术措施,强调构建多层次植被群落、修复自然水系形态和保留枯木落叶等微生境。在物种保护层面,根据本土原生性、生态指示性等原则筛选目标物种,并为红隼、金线侧褶蛙、凤头鹰、赤腹松鼠、碧凤蝶、画眉、狗獾、黄脉翅萤、云雀、东北刺猬等分别设计了涵盖觅食源、隐蔽所、繁殖巢址和迁移通道的完整栖息地营造方案。

建设实施与维护管理

本导则要求在施工前期进行表土剥离和原有植被标记保护,过程中严格控制噪声、扬尘及光污染,优先选用乡土植物种苗和生态化材料。维护管理遵循“分区施策、精准管理”原则,核心保护区实行“零干预”模式,自然恢复区采取近自然管护,生态修复区在初期进行高频养护,功能提升区探索多方参与的共同治理模式。同时,本导则建立了“监测—预警—清除—修复”的全流程外来物种防控机制,并推广乡土植物应用与低碳管养技术。

上海市五个新城绿环生物多样性建设导则第1页
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上海市五个新城绿环生物多样性建设导则第2页
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上海市五个新城绿环生物多样性建设导则第3页
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