财政部 农业农村部 水利部《农业防灾减灾和水利救灾资金管理办法》财农〔2026〕2号

本办法是财政部、农业农村部、水利部联合制定的规范性文件，旨在加强中央财政农业防灾减灾和水利救灾资金管理，提升资金使用效益。本资金作为共同财政事权转移支付资金，覆盖农业生产防灾救灾、动物防疫补助、水利救灾及国家蓄滞洪区运用补偿四个支出方向，实施期限至2030年。办法界定了各方向的具体使用范围，明确了资金不得用于基本支出、楼堂馆所建设等负面清单，并建立了从资金申请、因素法分配到绩效管理与监督的全流程管理机制，以突出资金的政策性、及时性和有效性。

资金使用范围与分配规则

本资金严格限定于农业自然灾害与生物灾害的预防、救灾及恢复生产，动物疫病的强制免疫、扑杀与无害化处理，水旱灾害的水毁工程修复及抗旱调水，以及国家蓄滞洪区运用后对区内居民损失的补偿。资金主要依据灾情基本情况、受灾面积、经济损失等客观因素进行分配，并将绩效评价结果和地方投入情况作为调节因素，对突发重大灾害可采取定额测算方式统筹安排。

绩效管理与全过程监督体系

办法要求构建贯穿资金申请、下达、使用全过程的预算绩效管理体系。申请资金时原则上需同步申报绩效目标，执行中实施运行监控和绩效评价，评价结果将应用于后续资金配置。同时，办法强化了项目台账管理、预算执行常态化监督和信息公开制度，要求省、市、县公开资金分配结果，乡镇公示公告具体安排，并明确了各级财政、农业农村、水利部门的监督职责与违法违规行为的追究机制。