农业农村部等6部委《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》农经发〔2025〕4号

本意见围绕健全农业社会化服务体系，提出加强现代农事综合服务中心建设的总体部署。本意见以提升粮食和重要农产品生产全链条服务能力为重点，坚持市场导向与因地制宜原则，指导地方建设布局科学、运营规范、服务优质、联农带农的综合服务中心，旨在补齐产前产中产后服务短板，提高服务的便利性和可得性，推动农业社会化服务迭代升级，为加快建设农业强国提供支撑。

服务小农户与补齐短板的功能定位

本意见明确服务中心应突出服务带动小农户，由社会力量投资建设、政府引导，与农机、农技、农经等公共服务机构密切合作，为小农户提供集成化、一站式服务。同时，立足主导产业和特色产业，聚焦单个主体做不了、做不好的薄弱环节，重点建设集中育秧、烘干仓储、冷藏保鲜、农产品初加工等关键基础设施，坚持缺什么补什么，防止重复建设。

多元建设与规范运营的实施路径

本意见鼓励有条件的农民合作社联合社、农村集体经济组织、农垦及社会资本等多元主体参与建设，可以盘活闲置资源，统筹利用区域农机中心、粮食产后中心等既有要素。服务中心可根据产业需求建设粮油、畜牧、水产等不同类型，探索“一中心多功能”“多中心协同”等模式，形成服务网络。运营上则要求健全制度、公开标准、打造品牌，发展线上线下融合服务，并与周边主体建立利益共享、风险共担机制。

多部门协同的保障措施

本意见要求农业农村部门牵头建立工作推进机制，强化部门协同与跟踪调度。在政策支持上，允许符合条件的项目通过现有渠道、地方政府债券及融资项目库获得支持；在用地保障上，落实设施农业用地政策并允许集体经营性建设用地入市参与；在金融服务上，鼓励金融机构优化产品与信贷模式。此外，还通过总结推广典型经验营造良好氛围。