自然资源部办公厅《关于深入推进城区和镇区范围确定工作的通知》自然资办发〔2025〕21号

本通知旨在部署城区和镇区范围确定工作的常态化推进事宜，以夯实城镇空间监测评估的管理基础。本通知明确要求各地统一使用部核定的2022年度城区实体地域范围成果，并对2023、2024年度初步成果进行核实确认；同时，本通知首次系统部署了全国建制镇及相关街道的镇区范围确定工作，明确了工作对象、技术标准与成果要求。此外，本通知还规定了成果汇交的时间节点与人员联络机制，为构建完整、统一的城乡空间数据底图提供了操作遵循。

城区范围成果的确认与更新

本通知规定，各省须在相关工作中统一使用部核定的2022年度城区实体地域范围数据。对于部下发的2023、2024年度初步成果，省级自然资源主管部门需对照规程组织确认，若有不符可按程序提交修改矢量及佐证材料报部。针对2022年后新批准设立的城市，本通知亦明确了按规程确定其2021年城区范围及后续年度实体地域范围的要求。

镇区范围确定工作的系统部署

本通知首次全面部署镇区范围确定工作，明确工作对象为全国城镇村属性码为202及202A的建制镇及街道。各地须按照行业标准，基于历年国土变更调查成果，确定镇区范围及2021至2024年度的实体地域范围。同时，为衔接国家标准制定，本通知要求同步按照另一套特定方法确定成果，包括允许实体地域范围跨越镇级行政区边界等，两套成果可采取“标准成果+差异部分数据”的形式提交，以避免重复。

组织实施与汇交要求

本通知要求各省级自然资源主管部门于2025年7月2日前报送联络员与技术骨干名单。所有经审核符合标准的城区、镇区范围数据成果，须在2025年9月30日前行文上报部办公厅，并同步以机要方式汇交包括矢量数据在内的全部材料。