2022年10月18日，自然资源部为巩固和深化“多规合一”改革成果，加快地方各级国土空间规划编制报批，强化国土空间规划实施的监督管理，切实维护国土空间规划的权威性和严肃性，发布《关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知》自然资发〔2022〕186号。
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名称：2022.10.18-自然资源部《关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知》自然资发〔2022〕186号.pdf
本通知针对地方各级国土空间规划编制报批进度不一、规划实施监管薄弱等问题，明确加快规划成果报批的时间节点与材料要求，同时从规划许可管理、规划与用地政策融合、全生命周期监管、监督检查四个层面强化实施监督，旨在维护“多规合一”改革成果和国土空间规划的权威性。
规划编制的进度安排与报批要求
在“三区三线”划定成果基础上，进一步落实国家战略，优化区域城乡功能布局和用地结构，并将耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、新增建设用地规模等管控指标分解至下级规划，其中新增建设用地规模须按城镇、村庄、交通水利能源矿产及其他建设用地分别确定。报国务院审批的省级、市级总体规划成果，须于11月20日前完成专家论证并征求自然资源部意见，12月10日前经同级人大常委会审议后由省级人民政府呈报国务院，上报材料包括规划文本、图集、说明、评审意见、“一张图”系统建设成果报告及矢量数据库；其他市、县级总体规划应于2023年6月底前由省级完成审批并汇交矢量数据库。
严格规划许可与详细规划管理
国有土地使用权出让规划条件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、低效用地再开发、土地征收成片开发方案及城市更新等，均须严格依据控制性详细规划办理；全域土地综合整治和乡村建设规划许可证核发依据村庄规划或乡镇国土空间规划。控制性详细规划编制或修改须依据市县国土空间总体规划，市县总规批复后应及时推进控规修编报批，不得以专项规划、片区策划、实施方案、城市设计等名义替代详细规划，防止为单一地块财务平衡擅自修改规划或变更规划条件。
规划实施的全过程监管与监督检查
依托国土空间规划“一张图”实施监督系统，实现各级规划编制、审批、修改、实施全过程在线管理，建立定期体检、五年评估的常态化监督机制，评估结果作为规划审批修改及审计、执法、督察的重要参考。经批准的规划是各类开发保护建设活动的基本依据，不符合规划的工程建设项目不得办理用地用海审批、土地供应及确权登记；对违法违规编制、修改和审批规划、发放规划许可、违反法定规划设置规划条件等问题严肃查处，国家自然资源督察机构适时对地方政府规划实施情况开展督察。
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