宁夏回族自治区《耕地耕作层破坏认定规程》DB64/T2093-2024，2025年01月12日起实施。
本文件规定了各类土地利用活动造成耕地耕作层破坏认定的总体原则、认定指标体系、认定程序和方法、耕地耕作层破坏程度评价、耕地耕作层破坏重置成本评估及认定报告编制等。本文件适用于因生产建设活动或不当行为等人为因素，造成耕地耕作层挖损、塌陷、压占、污染类破坏，导致耕地耕作层原有功能部分或全部丧失的认定工作。
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名称：2025.01.12-宁夏回族自治区《耕地耕作层破坏认定规程》DB64/T 2093-2024.pdf
本规程确立了宁夏回族自治区耕地耕作层破坏认定的技术标准，适用于因生产建设活动或不当行为等人为因素造成耕地挖损、塌陷、压占、污染四类破坏情形的认定工作。本规程从认定原则、指标体系、程序方法到损失计算和报告编制进行了全流程规范，要求认定机构具备生态系统环境损害司法鉴定或相关资质，通过资料收集、实地调查、勘测定界、地类查证及采样检测等步骤开展工作。在此基础上，本规程建立了分类型、分指标的破坏程度评价体系，并规定了直接经济损失与间接经济损失的测算方法，为耕地耕作层破坏的司法鉴定和行政监管提供了统一、可操作的技术依据。
认定指标体系与破坏类型
本规程将耕地耕作层破坏归纳为挖损破坏、塌陷破坏、压占破坏和污染破坏四种类型，并针对每一类型分别确定了具体的认定指标。挖损破坏主要调查挖损深度、有效土层厚度及有机质含量；塌陷破坏关注塌陷深度、田面坡度与裂缝宽度；压占破坏侧重硬化程度、土壤容重及固体侵入物；污染破坏则直接引用国家土壤环境质量标准规定的风险筛选值及管制值。
认定程序与关键技术环节
认定工作严格遵循六步流程：成立技术小组并制定方案、收集基础资料与证据资料、开展包含基本信息与破坏信息在内的实地调查并拍摄影像、实施外业测量与面积解析计算、套合国土利用现状图等图件查证地类性质、依据规范进行土壤样品的采集与检测。其中，勘测定界采用全解析法量算面积，土壤检测涵盖有机质含量、容重等关键指标，并需获取破坏前的环境质量本底值。
破坏程度评价与经济损失计算
依据附录中分级标准将破坏程度进行量化定级，评价单元按破坏类型和程度划分。经济量化方面，直接经济损失以玉米为标准作物，结合当地亩均产量与近三年均价测算；间接经济损失则按照土地开发整理预算定额，核算种植土回覆、土地平整、秸秆还田、翻耕及施肥等修复工程的费用，两者共同构成耕地耕作层破坏的重置成本。
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