财政部 国家林草局《林业草原生态保护恢复资金管理办法》财资环〔2024〕159号

本办法旨在加强和规范林业草原生态保护恢复资金的使用管理，由财政部与国家林草局共同负责，对中央预算安排的共同财政事权转移支付资金实行全流程管控。资金实施期限至2027年，重点支持国家公园建设、自然保护地与野生动植物保护、森林生态保护修复补偿及生态护林员四大领域，并明确禁止资金用于楼堂馆所建设、偿还债务及与其他中央财政资金交叉重复使用。本办法构建了“预算编制有目标、执行有监控、完成有评价、结果有反馈、反馈有应用”的全过程绩效管理链条，要求地方在规定时限内完成预算分解下达与项目储备入库，并对资金分配、使用及监督各环节的责任主体和违规责任作出了清晰界定，以提升资金使用效益，保障林业草原生态系统的长效恢复与保护。

资金支持范围与分配机制

本办法明确资金主要投向国家公园、其他自然保护地与野生动植物保护、森林生态保护修复补偿及生态护林员四个方面，严禁用于楼堂馆所、偿债等无关支出。在分配上采取因素法与项目法相结合的方式，根据不同支出方向设定差异化测算因子，如国家公园面积、保护地数量及森林资源状况等，并引入财力调节、绩效评价结果与项目储备情况等调整机制，确保资金分配的科学性与公平性。

预算绩效管理与监督体系

本资金管理全面实施全过程预算绩效管理，设定清晰的绩效目标并随预算同步下达，由地方林业和草原主管部门主导绩效运行监控，发现问题需及时纠偏，评价结果直接与下一年度资金分配挂钩。同时，财政部各地监管局负责监督指导，各级财政与林草部门须公开资金使用信息，对滥用职权、徇私舞弊等违法违规行为将依法追责。