社区生活圈

本指南是国土空间规划体系中关于城乡社区生活圈规划的国家标准，旨在为城乡居民提供全生命周期的宜业、宜居、宜游、宜养、宜学环境。本指南明确了规划原则与工作指引，将社区生活圈分为城镇和乡村两大板块。城镇社区生活圈构建“15分钟、5-10分钟”两个层级，乡村社区生活圈则形成“乡-村/组”两级体系。本指南将服务要素划分为基础保障型、品质提升型和特色引导型，对社区服务、住房安排、就业引导、交通出行、生态休闲、公共安全等方面的配置提出技术要求。在布局优化上，本指南强调空间结构优化、功能复合利用、存量空间盘活、设施分时共享及安全韧性提升。

分级分类与要素配置体系

本指南构建了城乡差异化的分级框架，城镇以步行尺度划定“15分钟、5-10分钟”两级生活圈，乡村依据实际出行方式形成“乡-村/组”两级体系。服务要素按保障层级分为基础保障型、品质提升型和特色引导型，基础型保障基本民生需求，品质型提升社区服务水平，特色型结合地方资源禀赋进行个性化配置，形成刚弹结合的供给模式。

空间布局与存量优化策略

本指南提出服务要素应适度集中、有机串联，优先布局在人口密集、公交便捷的区域，并倡导功能复合与土地混合利用。针对存量空间，本指南要求依据相关标准用好城市更新政策，完善用途转换的正负面清单，鼓励开发地下空间补充服务短板，同时推动机关、学校等单位的设施向社区分时共享，提升空间使用效能。

分类差异引导与弹性实施

本指南强调因地制宜，针对居住型、产业型等不同社区类型，以及儿童、老年人等不同人群的需求特征，差异化配置服务要素。各地可结合人均建设用地水平、气候地形条件和人口密度等实际情况，对设施规模性指标、覆盖性指标进行适当浮动调整，使规划要求更契合地方发展实际。

实施治理与多方协同机制

本指南构建了覆盖规划、建设、运营全周期的治理体系，明确部门协同、公众参与和社会共建的多元主体职责。本指南主张建立社区规划师制度，推广智慧社区数字化平台，实现基础设施动态监测和线上服务集成。同时引导居民自治组织和市场力量参与，探索公益性与经营性空间合理配比，保障社区服务的可持续运营。

《社区生活圈规划技术指南》（TD/T 1062-2021）是我国土地管理行业标准，旨在指导社区生活圈的规划工作。该指南明确了社区生活圈的总体原则、配置层级、服务要素、布局指引及实施要求等内容，适用于城镇和乡村社区生活圈的规划编制、管理和实施。文件提出“15分钟、5～10分钟”两个层级的配置，涵盖基础保障型、品质提升型和特色引导型服务要素，并强调以居民需求为导向，推动城市和乡村的可持续发展。

配置层级明确

指南提出了“15分钟、5～10分钟”两个配置层级，分别满足不同范围居民的需求。

服务要素分类

服务要素分为基础保障型、品质提升型和特色引导型，涵盖健康管理、为老服务、教育、文化、体育、商业、出行、生态休闲等方面。

布局与环境优化

强调社区空间结构的合理布局，倡导慢行网络建设，提升环境舒适度和可达性，同时注重共享使用和弹性适应能力。

本指南立足黑龙江省寒地气候、老龄化与人口空心化、农垦森工管理体制及多民族文化等鲜明地域特征，以国家相关标准为基础，系统规定了城镇与乡村社区生活圈的规划技术准则。本指南以问题导向和目标导向为原则，将服务要素细分为基础保障型、品质提升型与特色引导型三类，重点增补了冰雪运动推广、室内活动场所和寒地设施防滑布局等适应极寒地域需求的内容，并对乡村“乡/镇-村/组”两级配置层级进行了细化，将农场场部与林业局局直纳入统筹范畴。全文围绕配置层级、服务要素、布局引导、环境提升及实施机制展开，旨在构建健康安全、便捷舒适且富有龙江魅力的城乡社区生活空间。

城镇社区生活圈规划要点

本指南在城镇地区构建“15分钟、5-10分钟”两级生活圈，在保障基本服务基础上，着重推出特色引导型服务要素。这包括大力推广冰雪运动，鼓励利用闲置厂房改建滑冰场馆；针对漫长冬季，补充室内健身活动场所；并结合资源型城市与边境口岸、红色文化等地域人文特色，弹性配置个性化服务设施。在布局上，本指南强调功能关联设施的混合布局与集中设置，建议设施间设置连廊，并在建筑出入口采用防滑铺装，以应对冬季路面结冰问题。

乡村社区生活圈构建方式

针对乡村地区，本指南构建了“乡/镇”与“村/组”两个层级的生活圈。在乡/镇层级，本指南突破性地将镇政府驻地、乡集镇、农场场部与林业局局直纳入同一配置标准，统筹形成服务核心。在村/组层级，则依托行政村或自然村组、连队与林场，按15分钟可达尺度配置要素，并强调相邻村庄设施的错位共享。规划特别要求乡/镇层级的为老服务设施应临近生活性街道或公园水系，以形成功能复合、便捷可达的公共活动中心，回应人口老龄化的迫切需求。

本导引是上海市全面推进“15分钟社区生活圈”行动的操作性文件，旨在将规划理念转化为具体行动。它以街镇为基本工作单元，围绕“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”五方面目标愿景，系统指引如何构建以人为本、低碳韧性的社区共同体。导引明确了从创建组织机制、制定区级行动方案，到谋划社区行动蓝图、排定年度行动计划，直至推进项目实施运维的全流程工作环节与标准。其核心在于通过“上下结合、左右贯通”的多元治理机制，广泛凝聚政府、居民、社会企业及专业力量，精准对接居民需求，补齐服务设施短板，提升公共空间品质，实现社区的精细化治理与可持续发展。

核心行动导向

导引强调因地制宜、部门协同与公众参与三大原则，要求各区街镇立足实际，整合多部门资源，建立常态化的居民参与机制。行动过程需历经“自上而下”查找需求底版与“自下而上”开展公众调查相结合，形成社区需求清单，进而绘制行动蓝图并滚动实施。

五维目标愿景

行动以“五宜”为抓手，提出系统性目标：宜居方面，构建多元住房体系与智慧韧性环境；宜业方面，创造在地就业空间与便捷就业服务；宜游方面，打造多元体验的慢行友好休闲网络；宜学方面，提供全龄段学习与人文科普空间；宜养方面，构建全生命周期的专业与居家融合的康养体系。

实施保障机制

通过构建区级统筹协调、街镇多元参与的治理架构，强化资金保障与绩效考核，确保行动推进力。在实施层面，鼓励采用“综合项目包”形式，围绕重点区域统筹设计与建设，并积极利用空间复合与存量更新等手段，提升空间效率，保障项目最终落地与长效运维。

本导则旨在为南京市开发边界内的城镇社区构建15分钟社区生活圈提供系统性指引。本导则确立了以居民步行15分钟可达为核心，统筹配置公共设施、公共空间与慢行体系，形成便利安全、舒适宜居的日常生活空间体系。本导则的核心思路是坚持以人民为中心，通过问题导向保基本、顺应发展提品质，将社区生活圈划分为居住社区、基层社区、居住街坊三级体系，并针对不同人群与功能实行差异化引导。本导则不仅明确了教育、医疗、养老、商业等八类公共设施的配置标准与空间布局模式，还对公共空间和慢行网络的建设提出了具体指引，建立了从规划评估、编制到实施保障的全流程工作方法，以推动社区共建共治共享，提升居民获得感与归属感。

构建三级生活圈体系，明确要素配置标准

本导则将社区生活圈分为居住社区（10-15分钟）、基层社区（5分钟）和居住街坊三级，系统梳理了服务设施与关联支撑要素，并将各类要素按公益属性划分为基础保障型、品质提升型和特色引导型，实施差异化配建。在空间布局上，本导则确立了独立用地与复合建设相结合、集中与分散相结合的弹性模式，通过打造两级中心，确保居民便利可达。

强化多维规划指引，突出空间与人本关怀

本导则分别对公共设施、公共空间和慢行体系提出了详细规划建设指引。在公共空间方面，强调分级配置、功能复合与存量挖潜，以构建步行可达的网络化系统。在慢行体系方面，着力构建安全、舒适、方便的道路网络，并注重街道空间的品质设计。此外，本导则特别针对大单位、产业、商务、科创社区，以及儿童、老人、残疾人友好社区提出分类引导策略。

本规划以三亚市中心城区社区为对象，立足“内密外疏、类型多样”的现实特征，构建“15分钟/5-10分钟”两级生活圈层级体系。规划围绕人的全生命周期需求，全面覆盖社区服务、生态休闲、日常出行、居住环境、就业引导、公共安全六大板块，系统部署了行政、商业、医疗、教育、养老、文化、体育及市政等八类服务要素的配置标准与差异引导策略。通过集约布局邻里中心、织补慢行网络、推动老旧住区一体化改造、拓展多元空间供给等手法，促进要素配置从基础保障向品质提升转变，旨在打造融合“宜居、宜业、宜游、宜养、宜学”多元功能的热带滨海社区样板，引领健康低碳的美好生活方式。

分层级构建生活圈单元

规划契合行政区划体制，明确“15分钟生活圈”作为满足全面需求、配置规模适宜服务要素的基层治理基本单元，服务半径1000至2000米，服务人口3至10万人；“5-10分钟生活圈”作为提供贴身服务、重点关注“一老一小”的居民自治基本单元，服务半径300至500米。

精准化配置公共服务要素

围绕人的需求层次，将社区服务细化为行政、商业、医疗等八类设施，并针对居住社区（本地集聚型、候鸟集聚型）、居住商务混合社区等不同主导功能，以及已建、新建、老旧等不同发展阶段社区，提出基础保障型、品质提升型和特色引导型设施的差异配置清单与管控指标。

特色化营造热带滨海空间

面对存量更新与新建区域，强调通过挖潜背街小巷、活化闲置建筑、利用立体空间等路径拓展空间供给。在生态休闲方面，分级配置公共绿地并确保服务半径全覆盖，通过植入本土艺术元素、配置适应气候的遮阴休憩设施、打造文化家园与雨水花园等特色微空间，彰显阳光沙滩与海韵椰风的地域特质。

本规划立足忻州市中心城区8个街道的43个社区及35个行政村，以2023年至2035年为期限，系统构建了城镇社区生活圈与乡村社区生活圈分级分类划定方案。本规划坚持以人民为中心，围绕“宜居、宜业、宜游、宜养、宜学”多元功能，构建了“15分钟/5-10分钟”两个层级的社区生活圈体系，并明确了涵盖社区服务、生态休闲、日常出行、居住环境、就业引导、公共安全六大方面的服务要素配置标准。本规划通过分层级划定、差异化引导和空间布局优化，旨在补齐民生短板、提升服务效能，推动形成复合共享、便捷可达的社区生活圈，最终实现城市发展方式与市民生活方式的绿色转型，增强居民的认同感与归属感。

层级划定与差异覆盖

本规划依据步行15分钟（约1000米）和5-10分钟（300-500米）的出行距离，对应服务3至5万人和0.5至3万人的规模，将中心城区划分为若干街道级与邻里级生活圈。划定过程中充分衔接街道行政边界、控规单元及主干路网，确保布局完整与使用便捷。针对城镇开发边界内的城中村，本规划将其纳入城镇社区生活圈；对于仍以农村宅基地为主、不具备城镇化条件的城郊村及行政村，则统一划定为乡村社区生活圈，并通过30分钟非机动生活圈实现高能级设施的服务辐射，体现了全域覆盖、精准施策的划定原则。

要素配置与分类引导

本规划建立了涵盖行政服务、便民商业、医疗卫生、教育托育、为老服务、文化活动、体育健身及市政设施等八类社区服务要素体系，并区分为基础型、提升型和特色型三类进行差异化配置。要素配置以补齐短板和提升品质为导向，例如在多个生活圈内增设社区卫生服务中心、综合为老服务中心及便民商业网点，同时结合儿童、老人等弱势群体需求，推动教育、托育、养老设施的邻近布局与功能复合。本规划强调因地制宜，对不同功能主导和处于不同发展阶段的社区提供轻重缓急分明的精准配置方案。

本行动方案围绕2025年上海市全面推进“15分钟社区生活圈”建设，以践行人民城市理念为核心，明确十大实施行动及保障措施。通过强化资金保障、完善“一图三会”协商制度、搭建社区营造联盟等举措，推动公共服务体系向智能化、便民化、绿色化融合升级，切实提升居民满意度与获得感。

规划统筹与项目实施

方案以落实“多格合一”要求为引领，推动各区开展“十四五”行动评估并编制“十五五”行动指引，滚动推进社区规划编制。中心城街镇全面推动基础保障与品质提升项目建设，郊区结合试点开展规划编制，全市统筹推进社区嵌入式服务设施建设，重点落实“人民坊”国际方案征集成果实施与运维，形成功能复合、错时共享的服务格局。

特色塑造与数字赋能

方案聚焦社区空间品质提升，每区选取1至2处商业街区开展“街区烟火气”方案征集，激发社区商业活力。同步推进“美好生活掌中宝”数字化应用开发，依托随申办平台构建智能化应用场景，以普陀区曹杨新村街道为试点上线，逐步向全市推广，实现线上线下融合的精准服务供给。

专业支撑与社会共治

方案持续搭建“人民城市大课堂”交流平台，全年计划开展不少于108讲，充分发挥社区规划师全流程技术支撑作用。同时完善“一图三会”社区协商制度，常态化开展问需求计调研，制定年度项目清单，并通过优秀案例评选、主流媒体专题报道及双语专著出版，向国内外传播人民城市建设的上海样本。

本指南面向“十五五”开局之年，围绕创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设目标，系统部署2026年“15分钟社区生活圈”行动。本指南以党建为引领，强化“城市更新+”“社区规划+”和“人工智能+”三轮驱动，着力构建全龄友好、共建共治共享的生活圈新格局。具体而言，本指南从六个维度勾勒行动方向：打造“十全十美”的宜居安居生活圈、宜业宜学的创新友好生活圈、宜游宜养的美丽健康生活圈、共治共享的智慧治理生活圈、以人为本的活力烟火生活圈以及绿色低碳的安全韧性生活圈。在此基础上，本指南聚焦年度落地，提出以“多格合一”统筹重点任务、创新规划管理机制释放存量资源、营造多类型特色生活圈满足差异化需求等具体路径，并突出“人民坊”服务网络效能提升、社区规划师制度深化以及“人工智能+基层治理”场景应用等关键抓手，推动全过程人民民主在社区生根。

构建六大维度全龄友好生活圈

本指南明确2026年行动以建设现代化人民城市为目标，从六个相互关联的方面构建全龄友好生活圈。这包括强化规划统筹以提升“人民坊”为核心的便民服务效能，构建宜居安居生活圈；支持创新型与学习型社区建设，满足科创、商务等不同产业人群需求，构建创新友好生活圈；通过口袋公园建设、存量空间挖潜和“沪派江南”特色营造，提升环境品质与养老健康服务水平，构建美丽健康生活圈。

聚焦年度实施重点与机制创新

本指南将“多格合一”作为高效统筹的行动底座，依托党群服务中心整合完整社区、嵌入式服务等多项重点工作。

推动智慧治理与多元共治

在智慧治理方面，以打造社区生活智能体为目标，持续推进“美好生活掌中宝”的通用版开发与应用，为基层治理减负增能。在多元共治方面，通过“一图三会”协商、人民建议征集、“社区伙伴计划”及“人民城市大课堂”交流等机制，广泛吸纳社会力量参与，鼓励社区形成特色治理经验。

《社区生活圈防疫应急规划指南》T/UPSC 0010-2023 是由中国城市规划学会发布的团体标准，旨在为全国城市（含县城）社区生活圈传染病疫情防控应急规划提供技术指引。该指南涵盖基础调研、风险评估、设施配置、防疫隔离、应急救治、资源供应、应急保障、城市支撑及实施和成果要求等核心内容。通过科学评估社区生活圈的疫情风险和应急能力，提出防疫设施布局、应急通道衔接、医疗资源补充等具体措施，构建“预防、控制、救治、管理”四位一体的社区防疫体系。指南适用于不同层级的社区生活圈，包括15分钟、10分钟、5分钟生活圈，并强调平疫结合、多疫共用的原则，以提升社区韧性与防疫能力。

15分钟、10分钟、5分钟生活圈分级规划

15分钟生活圈注重防疫设施的完善与区域协作，确保物资运输和医疗救治的高效性；10分钟生活圈强化防控措施，保障居民基本生活需求；5分钟生活圈则聚焦于隔离与快速响应，确保小区内部的防疫安全。

防疫设施与资源供应体系

指南明确要求建立应急物资储备机制，包括防护耗材、消毒用品、诊断工具等，并制定多种供应方式，如社区团购网格仓、线上配送等，保障疫情期间居民的基本生活和健康需求。

《上海市乡村社区生活圈规划导则》旨在构建以村民和新村民为核心，满足日常“衣、食、住、行”及社交、自我实现全面需求的乡村社区生活圈。该导则从乡村社区生活圈的基本概念出发，明确了其目标愿景、指导思想、规划原则，并详细阐述了乡村社区生活圈在“宜居、宜业、宜游、宜养、宜学”方面的建设方向。导则涵盖了规划指引、设施配置、场景引导以及实施与行动等多个部分，提出了具体的策略与措施，如多元睦邻生活、活力创新生产、乡野生态景观、多方共治治理等，强调通过公共服务设施的合理配置、空间布局优化、智慧治理等手段提升乡村的生活品质和吸引力。同时，导则注重因地制宜，结合不同村庄的实际情况，推动乡村社区生活圈的建设与发展，助力乡村振兴。

1. 规划内容涵盖多个方面，包括生活圈划分、设施配置、生态建设等

2. 导则强调了乡村社区生活圈的重要性，提出了具体的发展方向和建设标准