上海市规划和自然资源局《2026年上海市“15分钟社区生活圈”实施行动指南》沪规划资源更〔2026〕95号

本指南面向“十五五”开局之年，围绕创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设目标，系统部署2026年“15分钟社区生活圈”行动。本指南以党建为引领，强化“城市更新+”“社区规划+”和“人工智能+”三轮驱动，着力构建全龄友好、共建共治共享的生活圈新格局。具体而言，本指南从六个维度勾勒行动方向：打造“十全十美”的宜居安居生活圈、宜业宜学的创新友好生活圈、宜游宜养的美丽健康生活圈、共治共享的智慧治理生活圈、以人为本的活力烟火生活圈以及绿色低碳的安全韧性生活圈。在此基础上，本指南聚焦年度落地，提出以“多格合一”统筹重点任务、创新规划管理机制释放存量资源、营造多类型特色生活圈满足差异化需求等具体路径，并突出“人民坊”服务网络效能提升、社区规划师制度深化以及“人工智能+基层治理”场景应用等关键抓手，推动全过程人民民主在社区生根。

构建六大维度全龄友好生活圈

本指南明确2026年行动以建设现代化人民城市为目标，从六个相互关联的方面构建全龄友好生活圈。这包括强化规划统筹以提升“人民坊”为核心的便民服务效能，构建宜居安居生活圈；支持创新型与学习型社区建设，满足科创、商务等不同产业人群需求，构建创新友好生活圈；通过口袋公园建设、存量空间挖潜和“沪派江南”特色营造，提升环境品质与养老健康服务水平，构建美丽健康生活圈。

聚焦年度实施重点与机制创新

本指南将“多格合一”作为高效统筹的行动底座，依托党群服务中心整合完整社区、嵌入式服务等多项重点工作。

推动智慧治理与多元共治

在智慧治理方面，以打造社区生活智能体为目标，持续推进“美好生活掌中宝”的通用版开发与应用，为基层治理减负增能。在多元共治方面，通过“一图三会”协商、人民建议征集、“社区伙伴计划”及“人民城市大课堂”交流等机制，广泛吸纳社会力量参与，鼓励社区形成特色治理经验。