上海市“15分钟社区生活圈”行动工作导引

本导引是上海市全面推进“15分钟社区生活圈”行动的操作性文件，旨在将规划理念转化为具体行动。它以街镇为基本工作单元，围绕“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”五方面目标愿景，系统指引如何构建以人为本、低碳韧性的社区共同体。导引明确了从创建组织机制、制定区级行动方案，到谋划社区行动蓝图、排定年度行动计划，直至推进项目实施运维的全流程工作环节与标准。其核心在于通过“上下结合、左右贯通”的多元治理机制，广泛凝聚政府、居民、社会企业及专业力量，精准对接居民需求，补齐服务设施短板，提升公共空间品质，实现社区的精细化治理与可持续发展。

核心行动导向

导引强调因地制宜、部门协同与公众参与三大原则，要求各区街镇立足实际，整合多部门资源，建立常态化的居民参与机制。行动过程需历经“自上而下”查找需求底版与“自下而上”开展公众调查相结合，形成社区需求清单，进而绘制行动蓝图并滚动实施。

五维目标愿景

行动以“五宜”为抓手，提出系统性目标：宜居方面，构建多元住房体系与智慧韧性环境；宜业方面，创造在地就业空间与便捷就业服务；宜游方面，打造多元体验的慢行友好休闲网络；宜学方面，提供全龄段学习与人文科普空间；宜养方面，构建全生命周期的专业与居家融合的康养体系。

实施保障机制

通过构建区级统筹协调、街镇多元参与的治理架构，强化资金保障与绩效考核，确保行动推进力。在实施层面，鼓励采用“综合项目包”形式，围绕重点区域统筹设计与建设，并积极利用空间复合与存量更新等手段，提升空间效率，保障项目最终落地与长效运维。