本规划立足忻州市中心城区8个街道的43个社区及35个行政村，以2023年至2035年为期限，系统构建了城镇社区生活圈与乡村社区生活圈分级分类划定方案。本规划坚持以人民为中心，围绕“宜居、宜业、宜游、宜养、宜学”多元功能，构建了“15分钟/5-10分钟”两个层级的社区生活圈体系，并明确了涵盖社区服务、生态休闲、日常出行、居住环境、就业引导、公共安全六大方面的服务要素配置标准。本规划通过分层级划定、差异化引导和空间布局优化，旨在补齐民生短板、提升服务效能，推动形成复合共享、便捷可达的社区生活圈，最终实现城市发展方式与市民生活方式的绿色转型，增强居民的认同感与归属感。

层级划定与差异覆盖

本规划依据步行15分钟（约1000米）和5-10分钟（300-500米）的出行距离，对应服务3至5万人和0.5至3万人的规模，将中心城区划分为若干街道级与邻里级生活圈。划定过程中充分衔接街道行政边界、控规单元及主干路网，确保布局完整与使用便捷。针对城镇开发边界内的城中村，本规划将其纳入城镇社区生活圈；对于仍以农村宅基地为主、不具备城镇化条件的城郊村及行政村，则统一划定为乡村社区生活圈，并通过30分钟非机动生活圈实现高能级设施的服务辐射，体现了全域覆盖、精准施策的划定原则。

要素配置与分类引导

本规划建立了涵盖行政服务、便民商业、医疗卫生、教育托育、为老服务、文化活动、体育健身及市政设施等八类社区服务要素体系，并区分为基础型、提升型和特色型三类进行差异化配置。要素配置以补齐短板和提升品质为导向，例如在多个生活圈内增设社区卫生服务中心、综合为老服务中心及便民商业网点，同时结合儿童、老人等弱势群体需求，推动教育、托育、养老设施的邻近布局与功能复合。本规划强调因地制宜，对不同功能主导和处于不同发展阶段的社区提供轻重缓急分明的精准配置方案。

该规划通过系统划定社区生活圈，将宏观的城市发展理念具体落实到居民日常步行可达的空间尺度中，是从“生产型城市”向“生活型城市”转型的关键举措。该规划提出的“15分钟/5-10分钟”双层级服务配置与六方面要素体系，为忻州市公共服务设施的查漏补缺、精准供给提供了法定化依据和空间载体，有助于扭转过去以开发商为主导的逐章配套模式，推动教育、医疗、养老等民生资源真正跟着人走。该规划通过强化社区服务中心的“一站式”功能及各类设施的复合共享，不仅提升了城市空间资源的集约利用效率，更重塑了基层共建共治共享的社会治理格局，对提高忻州城市品质、增强市民获得感与幸福感具有深远的系统工程意义。