财政部 国家发展改革委《关于不动产登记收费有关政策问题的通知》财税〔2016〕79号

本标准替代《土壤环境质量标准》（GB15618-1995），首次以农用地土壤污染风险管控为核心进行修订。本规范规定了农用地土壤中镉、汞、砷、铅、铬、铜、镍、锌等基本必测项目及六六六、滴滴涕、苯并[a]芘等选测项目的风险筛选值，并针对镉、汞、砷、铅、铬五项重点污染物设定了更严格的风险管制值。本规范建立了“风险筛选—风险管制”两级分类管控体系，明确了当污染物含量低于筛选值时风险可忽略，介于筛选值与管制值之间时应采取安全利用措施，高于管制值时则需实施严格管控。此外，本规范还规定了从监测点位布设、样品采集到实验室分析的完整监测技术要求，自2018年8月1日起实施。

建立农用地土壤污染风险两级管控框架

本规范构建了风险筛选值与风险管制值相结合的分级管理制度。风险筛选值用于初步筛查农用地土壤污染风险，当土壤中污染物含量等于或低于该值时，风险低且一般可忽略；超过该值则可能存在风险，需加强监测。风险管制值则划定了风险管控的底线，污染物含量超过该值即表明食用农产品质量安全风险高，原则上须采取禁止种植食用农产品、退耕还林等严格措施。

明确不同风险等级下的差异化应对策略

本规范针对不同程度的土壤污染风险，规定了分层次的应对措施。对于污染物含量超过筛选值但未超管制值的地块，原则上应当通过农艺调控、替代种植等安全利用方式降低风险。对于超过管制值的高风险地块，由于难以通过常规安全利用措施保障农产品安全，原则上应采取退耕还林等严格管控手段，切断污染物进入食物链的途径。

规范全流程监测技术要求

本规范对土壤污染状况调查的各个环节提出了统一的技术指引。监测点位布设和样品采集须执行《土壤环境监测技术规范》等相关规定，土壤污染物分析则明确了各类项目的标准分析方法，涵盖原子吸收、原子荧光、气相色谱-质谱等多种检测手段，确保监测数据的科学性、准确性和可比性。