内容简述

本通知旨在贯彻落实建设全国统一大市场部署及政府采购领域相关行动方案要求，由财政部会同公安部、市场监管总局联合印发，决定开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作。本通知着眼于进一步规范政府采购市场秩序、持续优化营商环境，坚持问题导向、协同共治、标本兼治的工作原则，以《政府采购法》及其实施条例等法律法规为依据，建立部门协同、央地联动、社会参与的工作机制，对当前反映突出的四类问题实施集中治理，明确了从筛选名单到汇总报告的六阶段工作安排，并对整治实效、工作责任和信息报送提出具体要求。

聚焦四类突出问题开展专项整治

本通知明确将整治矛头对准政府采购领域反映强烈的四类违法违规行为，即采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料和供应商围标串标。整治内容包括以注册地、所有制形式、经营年限、财务指标等不合理条件对供应商实行差别待遇，违规收费或逾期不退还保证金，提供虚假检测报告、认证证书、中小企业声明函等谋取中标，以及投标文件异常一致、报价呈规律性差异等恶意串通行为。

确立三阶段监管流程与跨部门协同机制

本通知构建了筛选名单、自查、书面审查、现场检查、处理处罚、汇总报告六个环节的闭环工作流程，各阶段均设定了明确的时间节点。在组织层面，财政、公安、市场监管三部门实行跨部门联合监管，财政部牵头负责重点检查，公安部门依法追究串通投标等刑事责任，市场监管总局核实虚假检测认证报告线索，形成了从线索发现到联合惩处的完整监管链条。

影响意义

该通知的发布标志着政府采购领域监管从单一部门整治向多部门协同共治的实质性转变，对规范市场秩序、优化营商环境具有深远影响。首先，通过明确将差别歧视条款、代理乱收费、虚假材料、围标串标列为整治重点，该通知精准回应了市场主体长期反映的痛点问题，有助于消除地方保护壁垒和隐性门槛，保障各类供应商公平参与竞争的权利，推动形成全国统一开放的政府采购市场。其次，财政部、公安部、市场监管总局的联合介入，打破了以往行政监管与刑事司法衔接不畅的局面，对围标串标、虚假材料等行为形成“零容忍”的高压震慑，有望从根本上压缩违法违规操作空间。此外，该通知设定的公开曝光典型案例、主动公开处理处罚信息等措施，将有效提升政府采购透明度，强化社会监督功能，推动建立标本兼治的长效治理机制，为持续改善营商环境提供制度保障。