江苏省常州市《“人人社区”建设指南》DB3204/T 1058-2023

本指南是常州市地方标准，旨在为全市城乡社区建设“人人社区”提供系统性指导。本指南以满足居民对美好生活的向往为导向，围绕人人有责、人人尽责、人人享有的目标，构建包含参与共同体、责任共同体、生活共同体、成长共同体在内的新型基层治理单元。本指南从建设原则、保障体系、核心任务到效果评价进行了全流程规范，强调通过共同参与、共同自律、共同生活、共同成长的路径，激发居民自治意识，塑造睦邻友好的社区氛围。

建设理念与原则

本指南确立“人人社区”为新型居民生活基本单元，其核心在于构建基层治理共同体。建设遵循共同参与、共同自律、共同生活、共同成长四大原则，分别着眼于建立多方共建的协商机制、打造自我管理的自律平台、营造守望相助的生活氛围、拓展向上向善的成长空间，以此全面提升居民的自觉、自管、自助和自为意识。

组织保障与机制

本指南要求建立由基层党组织领导、多方参与的工作组织架构，设立综合协调、建设运行、新闻宣传、效果评价等专项小组。在制度层面，本指南强调需制定实施方案并出台一系列自治章程，包括《“人人社区”公约》、责任清单、正负面行为清单及积分清单，以明晰各方主体责任，为社区日常运行提供制度依据。

建设任务与评价

本指南明确建设任务涵盖公共空间营造、协商议事深化、邻里互助促进、社区文化培育等多个维度，并配套了具体可操作的活动指引。在效果评价上，本指南设计了自我评价与综合评价相结合的方式，既要求社区依据任务表开展阶段性自评，也倡导引入上级部门、专家和居民等外部力量进行综合衡量，以保障建设成效的持续提升。