2023年12月25日，深圳市住房和建设局为加强深圳市建筑废弃物回填工地安全管理，做好建筑废弃物回填工地的风险评估及管控工作，坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故和一般事故，依据国家相关法律法规和标准规范，特制定《深圳市建筑废弃物回填工地安全风险评估技术指引》。
本指引明确了风险评估的目的、范围、对象、方法、流程等，适用于风险评估责任单位进行风险辨识、分析、评价及控制工作。本指引主要内容包括术语定义、工作基本要求、风险评估工作流程、划分评估单元、确认具体风险点、辨识危险源、分析风险影响因素、评估极端风险、制定层级控制措施、评估现实风险、汇总风险清单等，介绍了建筑废弃物回填工地极端风险定性、定量评估方法及现实风险各类定性、半定量评估方法。
本指引明确了深圳市建筑废弃物回填工地的安全风险评估方法及评估程序等内容，包括评估单元划分、风险点辨识、风险控制等。本指引适用于深圳市建筑废弃物回填工地的安全风险评估、控制及风险评估系统上报，主要指导建设管理单位在工程建设阶段对建筑废弃物回填过程开展安全风险评估工作。
本指引是规范深圳市建筑废弃物回填工地安全风险评估工作的技术性文件，旨在落实安全生产主体责任，构建系统化的风险分级管控体系。本指引明确了风险评估的全流程要求，从前期准备、风险信息采集、危险源辨识，到风险分析、评价与控制，均作出了详细规定。本指引将回填工地科学划分为回填作业区、填成区、场区道路、临时建（构）筑物及周边环境五大评估单元，并引入“极端风险”与“现实风险”双重评估机制，采用风险矩阵法与关键措施层级控制法，对各类危险源进行定性或半定量分析，最终将风险等级划分为重大、较大、一般和低风险四个级别，以红、橙、黄、蓝四色标示，为精准施策提供依据。
评估单元划分与风险辨识
本指引将建筑废弃物回填工地分解为五大功能独立的评估单元，覆盖作业面、建成区、运输通道、临时设施及外部环境。针对每个单元，明确了具体风险点及其危险源，如回填区的堆填体滑坡溃坝风险、作业车辆的伤害风险、临时建筑的坍塌与火灾风险等。风险辨识过程强调结合作业活动与设备设施特性，采用作业危害分析法与安全检查表法，系统识别人的不安全行为、物的不安全状态、环境因素及管理缺陷。
极端与现实风险双重评价机制
本指引建立了从理论最高风险到实际残余风险的递进式评估模式。极端风险等级通过事故发生可能性与后果严重性的风险矩阵判定，不考虑任何管控措施。在此基础上，创新性地引入关键措施层级控制法，依次评估技术与工程措施、人员素养与系统管理措施、个体防护与应急管理措施的落实情况，对极端风险等级进行逐级降级，从而确定现实风险等级，确保了风险评价的科学性与管控措施的有效性。
