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名称:2023.12.01-盐池县城镇低效用地再开发专项规划(2023-2025年).pdf

2023年12月1日,盐池县自然资源局为了持续推进以人为本的新型城镇化,优化城乡空间发展格局,提升县城城市化发展质量,巩固提升老城区文化旅游、休闲娱乐、生活居住等功能,完善县城新区行政办公、商贸服务、文化体育、生活居住等功能,保护修复绿地绿廊绿道,推进县城北部商贸集聚区规划建设,优化县城东部工业园区产业布局,形成结构多元、功能互补、绿色高效、宜居宜业的城市空间格局,同时落实保障房建设及配套设施改造、棚户区及老旧小区改造、城市绿化与景观提升等项目,编制完成《盐池县城镇低效用地再开发专项规划(2023-2025年)》征求意见稿。

城镇低效用地再开发项目的实施将提升土地节约集约利用水平,挖掘存量建设用地潜力,盘活存量建设用地,提高土地开发利用效率,进一步提升用地保障能力,助推高质量发展。尤其是在当前建设用地供应日趋紧张的背景下,盐池县城镇土地利用却存在着布局不合理、人均用地水平偏高、单位土地经济产出率偏低等诸多不合理现象,粗放利用的发展方式和诸多历史遗留问题使得稀缺的城镇土地资源没能完全发挥潜力,导致盐池县存在较多低效利用土地,不利于城镇化进程的可持续发展。

本规划旨在落实节约集约用地战略,针对盐池县城镇建设用地布局散乱、利用粗放、基础设施滞后等突出问题,通过系统摸排和潜力分析,划定涵盖花马池镇、大水坑镇、高沙窝镇和惠安堡镇四个重点镇的39个再开发项目,总规模141.72公顷。规划坚持以人为本、生态优先和节约优先原则,统筹旧城镇、旧厂房、旧村庄三类用地改造,推动土地利用方式从外延式增量扩张向内涵式存量挖潜转变,实现盘活存量、优化布局、完善功能、改善人居的核心目标,为盐池县经济社会高质量发展提供土地要素保障。

开发目标与项目布局

本规划以2023至2025年为期限,围绕盘活存量低效用地、增强城镇建设用地有效供给的中心任务,对花马池镇、大水坑镇、高沙窝镇和惠安堡镇的旧城镇、旧村庄和旧厂房进行再开发。其中旧城镇开发项目32个,侧重推进棚户区改造、完善沿街商业设施和增加公共开敞空间;旧村庄开发项目3个,用以提升城边村和城中村居住品质;旧厂房开发项目4个,通过“退二进三”释放产业发展新空间。

开发模式与配套政策

规划明确了政府主导、政府与市场合作、原土地使用权人自行开发三种模式。其中,政府与市场合作型是主体,涉及项目35个,有利于缓解财政压力并加快开发进度。同时,针对不同开发情形制定了差异化的土地出让金计收规则,鼓励市场主体收购归宗集中改造,并对产业类项目实行地价优惠和过渡期政策,为工业用地转型为第三产业提供制度支撑。

综合效益与实施保障

通过更新重建和整建提升两种方式,规划将项目区平均容积率由0.6提高至1.2,可节约用地约74.92公顷。此轮开发不仅能拉动建筑、建材等关联行业发展,还将有效改善城镇面貌和人居环境,提升基础设施配套水平。为保障实施,规划要求加强组织领导、明确部门职责分工、编制年度实施方案、落实补偿资金维护社会稳定,并积极开展宣传引导以凝聚共识。

盐池县城镇低效用地再开发专项规划(2023-2025年)第1页
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盐池县城镇低效用地再开发专项规划(2023-2025年)第2页
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盐池县城镇低效用地再开发专项规划(2023-2025年)第3页
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