本规划是宁波市国土空间规划体系下的重要专项规划，规划期限近期至2025年、远期至2035年。本规划立足城市体检，聚焦社区服务设施不足、城中村人居环境待改善、人文空间魅力待彰显、低效空间潜力待激发、公共空间活力待提升、小城镇特色发展待加强六类核心问题，明确“四个优先、六个底线”的正负面清单。本规划以建设国家城市更新试点示范市、省级未来城市建设先行者、市级城乡全域提质主抓手为目标，划定三江复兴区、城区提质区、城乡转型区、城镇联动区四类策略分区，划示55个先行更新片区，并部署未来社区创建、城乡接合部焕新、历史街区复兴、低效产业增效、滨水空间提质、美丽城镇集群六大行动，同步构建“四级联动”规划传导体系、“三级联动”工作组织体系及“2+5+N”政策法规体系，为全市城市更新工作提供系统性指引。
本规划以城市体检为基础，明确“四个优先、六个底线”的正负面清单，确立“国家层面城市更新试点的示范市、省级层面未来城市建设的先行者、市级层面城乡全域提质的主抓手”三级目标定位。基于现状问题与资源类型，划定四类策略分区：三江复兴区强调历史保护与滨水活力复兴，城区提质区聚焦功能完善与品质提升，城乡转型区重点推进城中村改造与低效工业用地整治，城镇联动区着力推动美丽城镇集群发展。
本规划结合部门与区县工作部署，重点开展六大更新行动。未来社区创建行动聚焦老旧小区与公共服务薄弱社区，计划至2025年创建280个以上未来社区。城乡接合部焕新行动分类推进四类村改造，计划至2025年改造326个。历史街区复兴行动推动历史城区整体保护与古镇老街活化利用，计划更新改造不少于20处。低效产业增效行动推动老旧楼宇升级与产业社区提质，计划推动不少于20个产业园区保留提升。滨水空间提质行动推进三江六岸贯通与塘河生活秀带塑造，计划新建改建滨水绿道不低于200公里。美丽城镇集群行动提升城乡一体化水平，计划创建40个左右现代化美丽城镇。
本规划对十个区（县、市）提出差异化更新指引，明确各区总体目标、重点任务与先行更新片区，如海曙区聚焦罗城文化复兴、江北区打造文创港创新集建区、鄞州区建设都市中央活力智创区等。为保障实施，本规划构建“市级—县级—片区—项目”四级联动的规划传导体系，建立“市级—县级—街镇”三级工作组织体系，并架构“2+5+N”政策法规体系，涵盖顶层法规、关键配套政策及技术指南，确保更新工作有序推进与落地。
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