浙江省农业农村厅 浙江省自然资源厅《关于抓好粮食生产功能区整治优化工作的通知》浙农专发〔2021〕3号

本通知旨在贯彻落实省政府关于制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署，针对当前粮食生产功能区存在的各类问题，部署为期两年的集中整治优化工作。本通知明确了工作总体要求，即坚持积极稳妥、分类指导、依法依规、属地管理的原则，采取清理腾退、调整优化、强化管护等措施，确保功能区数量质量达标、种粮属性不变、科学有效利用，最终实现增强粮食综合生产能力、稳定提高复种指数的目标，为我省粮食安全夯实基础。

明确整治范围与重点对象

本通知将建房、基础设施建设等导致“非农化”的行为，以及种植苗木花卉、水果茶叶等多年生经济作物、挖塘养殖等“非粮化”现象，均纳入整治范围。同时，因空间规划调整、生态保护红线限制或立地条件不达标而无法正常用于粮食生产的地块，也一并作为调整优化的对象。

部署清理腾退与调整优化双重路径

本通知要求各地全面摸底排查，掌握“非农化”“非粮化”的真实现状，然后分类施策、逐个突破。对于能恢复种植条件的地块，坚持清理腾退；对于确实难以恢复的，则遵循“总量不减、质量不降、集中连片、局部调整”的原则进行调整优化，并确保补充地块符合高标准农田及连片面积要求。

强化后续管护利用长效机制建设

本通知不仅关注当前整治，更着眼于长远发展，要求在整治优化后持续推进质量建设，配套完善基础设施，提升耕地地力。同时强调保持功能区种粮属性，推进粮食多熟制和高产高效种植模式，并健全县负总责、覆盖乡镇和经营主体的管护责任体系，严格占用审核，确保占补平衡，建立动态监测机制。