2026年11月2日，浙江省住房和城乡建设厅发布《浙江省住房和城乡建设厅浙江省自然资源厅关于进一步支持城市更新行动推动存量空间提质增效的通知》浙建〔2026〕11号。
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名称：2026.11.02-浙江省住房和城乡建设厅 浙江省自然资源厅《关于进一步支持城市更新行动 推动存量空间提质增效的通知》浙建〔2026〕11号.pdf
本通知聚焦城市更新中规划衔接、土地供应、用途转换、审批与确权等环节的制度堵点，打通从专项规划到项目实施的协同路径。以规划项目协同服务、土地供应方式优化、存量建筑用途合理转换、重点项目联合审查为主要举措，配套消防审验、危旧小区自主更新和社区配套用房确权等专项安排。
规划与许可的协同衔接
城市更新专项规划须与国土空间规划衔接，涉及详细规划调整的可编制衔接专篇并与专项规划同步报批。对需明确管控要求的地块，通过规划条件论证纳入详细规划作为许可依据；已纳入城镇低效用地再开发范围的土地使用权人可依法申请重新核定规划条件、自主更新。鼓励建立详细规划动态维护机制并明确正面清单。
土地供应与短期利用
零星用地经论证不具备单独开发条件的，可协议出让给相邻地块权利人（新增商品住宅用地除外）并宗改造；多小地块项目允许参照一宗地整体供应。空闲建设用地及地上建（构）筑物可带年期划拨、租赁短期利用，用于停车场、体育设施、新质生产力项目等，年限一般不超过10年，到期按约定收回并注销登记。
用途转换与成本控制
支持临时改变房屋用途盘活闲置建筑并鼓励植入AI功能，用于AI研发、模型应用、场景集成，首次批准期限不超过5年，须缴纳土地收益金并办理结构安全、消防审批备案。围绕商住混合、开发区新业态、TOD、ROD、POD复合利用等方向制定功能兼容正负面清单。工业、商业用地并宗改造涉及不同剩余年限的可补缴价款；整体持有的商业服务业用地在不改变用途、不超原容积率前提下改造，增加面积不缴出让价款；增设共用设施用房不计容积率、不增收地价。
审批简化与危旧小区更新
重点项目或简易低风险微更新项目可申请实施方案联合审查，出具联合审查意见后办理审批许可。既有建筑改造执行现行消防标准确有困难的，经专家评审可按不低于原建造时标准更新审验。城镇危旧小区可自主更新、原拆原建，套内扩面原则上不超过20平方米，60平方米以下套型适当放宽，增加面积可在转让前补缴地价，并探索跨宗地成片更新及享受“好房子”、棚改安置住房税费减免政策。历史遗留社区配套用房经安全鉴定、消防审验和竣工审核后可依法登记。
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