江苏省政府《关于推动养老事业和产业发展提升养老服务质量的实施意见》苏政规〔2023〕7号

本意见围绕推动养老事业和产业协同发展、提升养老服务质量，系统部署了深化“放管服”改革、引导多元主体参与、推动服务提质增效、强化综合监管及要素保障等重点任务。文件强调发挥有为政府与有效市场双重作用，着力构建“苏适养老”服务体系，通过简化审批、优化营商环境、推进长三角协同，破除社会力量进入养老服务领域的壁垒。同时，在医养康养结合、老年产品市场开发、智慧养老和标准化建设等方面提出具体举措，并注重强化规划、财税、金融、人才等要素支撑，旨在全面满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求，提升广大老年人的获得感与幸福感。

深化改革与多元参与

本意见从统筹事业产业发展入手，推进公办养老机构改革，鼓励社会资本进入并支持连锁化、品牌化运营，在长三角区域探索标准互认、异地养老等协同模式。同时引导国有企业建设普惠型养老机构，支持社会组织拓展助餐、助浴等社会化养老服务，全面构建多元主体共同参与的养老服务格局。

提质增效与综合监管

本意见明确推进医养康养深度融合，简化养老机构内设医疗机构审批，并推动康复辅具、适老智能产品等老年用品市场繁荣与消费升级。在监管方面，规范登记备案流程，完善以信用档案和失信惩戒为核心的信用体系，建立跨部门综合监管机制，并将打击整治养老诈骗作为常态化工作，切实维护老年人合法权益。

强化全要素保障支撑

本意见从规划用地、财税优惠、金融服务和专业人才培养四方面夯实支撑体系，要求保障养老服务设施用地并落实用房配建标准，明确福利彩票公益金用于养老服务的比例不低于55%。