苏州市自然资源和规划局《关于加强规划资源要素保障推动经济高质量发展的通知》苏资规发〔2024〕102号

本通知围绕规划空间保障、要素配给、用地服务、资产供应及资源保护五大板块，系统部署了推动经济高质量发展的具体举措。总体思路是坚持“土地要素跟着项目走”，以真实有效的项目落地为导向，通过简化审批流程、优化规划调整、创新供应模式、强化耕地保护等多维发力，将有限资源向重大项目和新质生产力领域集中，切实降低企业用地成本，提升土地节约集约利用水平，为全市产业结构优化升级提供坚实的规划资源支撑。

规划空间与项目落地保障

本通知明确加快各级国土空间规划审查报批节奏，力争在市级总规获批后短期内完成县级与分区规划报审，并持续推进详细规划和村庄规划全覆盖。在规划调整方面，研究制定技术修正文件以简化产业用地规划调整流程，并在规划正式批准前允许按“急用先编”原则组织详细规划修编。同时，在严守耕地保护底线前提下，允许城镇开发边界外布局有特定选址要求的零星城镇建设用地，为城乡融合与区域一体化发展预留弹性空间。

优化用地审批与供地服务

本通知着力改进用地预审，明确城镇建设用地范围内项目无需办理预审，并取消因面积或范围重合度变化而重新预审的要求。在重大项目服务上，推行“六合一”节约集约用地综合论证，整合规划选址、节地、耕地踏勘等论证事项，并允许容缺并联开展。用地审批环节支持容缺前置审查、分期分段报批，以及铁路“四电”工程和重大项目的改路改沟改渠用地单独报批，全面提升审批效率。

创新产业用地供应与存量盘活

本通知提出加快产业用地上市，2024年力争出让2万亩且占比不低于50%，并推广“工业上楼”与高标准厂房建设。在供应方式上，推行“数据得地”机制，深入实施弹性年期出让、长期租赁、先租后让等灵活方式，降低企业初始成本。同时鼓励功能混合与立体综合开发，并深入开展低效用地再开发试点，通过构建项目库和资源库，探索国有与集体建设用地置换、灵活供地模式等政策突破，持续推进工业用地提质增效。