自然资源部《建立相对独立的平面坐标系统管理办法》自然资规〔2023〕5号

本规范立足规范相对独立的平面坐标系统管理，以“非必要不建立”为核心原则，依据《中华人民共和国测绘法》等法律法规，对独立坐标系的分类、审批权限、申请条件、技术要求和监督管理作出系统规定。本规范明确将独立坐标系分为城市坐标系和工程坐标系两类，分别由国务院自然资源主管部门和省级自然资源主管部门按城市规模及项目级别实行分级审批，并要求所有新建独立坐标系必须基于2000国家大地坐标系并与其建立联系，旨在从源头避免重复建设，促进测绘成果共享和时空数据互联互通。

统一审批管理与分级负责

本规范根据城市规模和工程性质划定审批权限：地级以上大城市、特大城市、超大城市及国家重大工程项目确需建立的，由国务院自然资源主管部门审批；其他情形由省级自然资源主管部门负责审批。城市坐标系的申请人须为所在地人民政府自然资源主管部门，工程坐标系则由工程建设单位申请，同时要求申请材料包含技术设计书、测绘成果保管制度及相应装备设施说明，并对材料真实性和涉密内容的提交方式作出规范。

城市坐标系的启用与过渡期管理

本规范要求经批准的城市坐标系由市人民政府自然资源主管部门向社会公开发布启用时间、成果保管单位和过渡期安排。自启用之日起，在覆盖范围内从事测绘地理信息活动必须使用新坐标系；新旧坐标系转换过渡期一般不超过三年，过渡期结束后原有城市坐标系全部停止使用，以此确保坐标系统的平稳更替和统一应用。

监督管理和法律责任

本规范明确了县级以上自然资源主管部门的监管职责，重点查处未经批准擅自建立独立坐标系、同一城市违规建立多个城市坐标系、未按规定发布坐标系信息以及未依法保管使用系统参数和转换参数等行为。对隐瞒情况或提供虚假材料申请的给予警告，对未经批准擅自建立的依照《中华人民共和国测绘法》予以处罚，为制度执行提供刚性约束。