2023年6月2日,深圳市规划和自然资源局、深圳市教育局为加快实现“幼有善育、学有优教”目标,努力打造民生幸福标杆,编制完成《深圳市基础教育布局专项规划(2022-2035年)》(草案)公示读本。
本规划是明确未来基础教育发展目标和空间布局的专项规划,既是国土空间总体规划的重要组成部分,也是指导下层次规划编制和近期学校建设的重要依据。
本规划是为落实国家科教兴国与人才强国战略、实现“幼有善育、学有优教”目标而编制的专项布局规划,期限为2022至2035年。本规划立足深圳土地资源紧约束、人口规模大且年轻、学位需求增长快的现实,系统构建了涵盖幼儿园、义务教育及高中阶段的基础教育设施体系。本规划提出预留弹性、空间匹配、优化标准、因地制宜和分层传导五大策略,明确了2025年提供270万座学位、2035年预控364万座学位并建成不少于300万座学位的阶段性目标,并通过全市高中、义务教育及幼儿园的布局方案,将学位指标逐级分解至各行政区与组团,力求形成规模适宜、布局均衡、品质一流的空间格局,以保障适龄人口入学需求。
“十三五”以来,深圳坚持教育优先发展,依托法定图则预控教育用地,截至2022年已建成2809所基础教育学校,在校生达237万人,较好地满足了超大规模移民城市的入学需求,大部分适龄人口可就近入学。然而,随着城市人口持续较快增长,学位需求急剧上升,而深圳土地开发强度已接近50%,人均建设用地面积仅55.4平方米,规划教育设施面临落地实施的现实困难。
为应对扩规模与提质量的双重挑战,本规划确定了五大规划策略。在规模上,着眼粤港澳大湾区一体化发展背景,结合小班化教学趋势,综合确定设施规模;在布局上,按照幼儿园5分钟、小学10分钟、初中15分钟就学要求均衡配置,高中则结合各区人口和用地潜力灵活布局;在标准上,针对不同区域土地资源禀赋实行差异化的集约或宽松用地标准,并鼓励学校向社区分时共享文体设施;在品质上,强调因地制宜开展学校详细设计,集中紧凑布局并为未来发展预留空间,营造丰富的教学与交流场所;在传导上,通过市、区、组团三级规划体系,确保学位指标和用地选址逐级精准落实。
该规划是深圳建设中国特色社会主义先行示范区背景下,对全市基础教育设施空间布局作出的系统性、前瞻性安排,具有深远的战略意义。该规划直面深圳土地资源极度稀缺与学位需求刚性增长的突出矛盾,通过预控364万座学位用地,为城市长远发展筑牢了教育空间基石,有力保障了民生幸福。该规划提出的集约共享、分时开放文体设施等创新标准,为高密度超大城市破解学校建设难题提供了新思路,有助于提升城市公共设施的综合利用效率。在实施层面,该规划确立了分层传导机制,将宏观学位指标与具体地块选址紧密结合,强化了规划的刚性与可操作性,并配套健全了财政投入、监测评估等保障体系,确保蓝图能够稳步落地。该规划的全面实施,将显著优化深圳基础教育的均衡性与可及性,推动学校从基本功能保障迈向高品质、特色化发展,对提升市民获得感和城市综合竞争力具有重要支撑作用。
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