本规划是对洪江市域2021至2035年国土空间开发保护的总体安排与综合部署，是指导全市城乡开发建设、资源保护利用与修复、空间政策制定的空间蓝图。规划以生态优先、区域融合和以人民为中心为原则，明确洪江市作为鹤中一体协调区副中心、生态宜居旅游城市和湘黔桂边区工贸新城的城市性质，统筹划定耕地与永久基本农田、生态保护红线及城镇开发边界三条控制线，构建“一城两镇两屏、两廊三区多点”的总体格局，系统谋划农业、生态、城镇及支撑体系四大领域的空间战略，并建立体检评估与“一张图”监督机制，为乡镇规划和详细规划提供法定依据。
本规划提出2025年全面融入鹤中一体协调区发展格局，2035年基本建成城镇集约高效、生态山清水秀、农业富饶美丽的国土空间格局。按照“一城两镇两屏、两廊三区多点”的开发保护总体格局，以中心城区为经济发展中心，安江镇和托口镇为副中心，依托雪峰山—八面山与岔头—土溪两大生态屏障及舞水、沅水生态廊道，协同城乡发展区、生态保护区与农业生产区三大功能板块。
本规划严格划定并落实三条控制线，确定永久基本农田20002.86公顷、生态保护红线43206.54公顷、城镇开发边界2757.51公顷。在农业空间方面，构建“一谷两园两轴三区”的现代农业布局，将村庄分为城郊融合、集聚提升、农业发展、生态保护、特色保护五类，实施差异化振兴引导；在生态空间方面，形成“一湖两屏两河多廊道”的保护网络，推进自然保护地体系建设和水、林、矿等资源保护利用。
本规划构建“中心城区—重点镇—一般镇—乡集镇”四级城镇体系，推动形成“一园两片”产业空间格局，并明确黔城古城与安江镇为核心的历史文化保护结构。在支撑体系上，规划“2+1+1”铁路网、“两横两纵”高速公路网和“3+1+4”国省干线路网，构建市—乡镇—社区三级公共服务设施体系，同步健全防洪排涝、抗震、人防及应急救灾体系，并围绕“一个金三角、两带、两板块”推动全域文旅融合发展。
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