本规划是城步苗族自治县面向2035年、远景展望至2050年的全域国土空间开发保护总体蓝图,旨在落实“多规合一”改革要求,统筹县域约2588.30平方公里范围内的生态、农业、城镇三大空间。规划以“生态城步、魅力苗乡”为总体定位,紧扣“中国南方乳业之都、全国重要旅游目的地、湘西南桂北经济协作新高地、中西部生态康养样板区”等战略目标,科学划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线,构建“一屏多廊、一核多点”的生态保护格局与“两核两轴六心”的城镇开发格局,并对南山国家公园实行核心保护区与一般控制区分区管控,为全县高质量发展提供空间保障。
空间格局与底线管控
本规划统筹划定了永久基本农田13931.69公顷、生态保护红线105711.07公顷和城镇开发边界1488.24公顷,筑牢县域国土空间安全底线。在农业空间上形成“一园一区一带五基地”格局,重点保护不低于25.8万亩耕地和20.9万亩永久基本农田;在生态空间上确立以大南山生态屏障和湖南南山国家公园为保护核心的“一屏多廊、一核多点”结构,落实林地保有量217805.00公顷、森林覆盖率84.46%的生态目标。
城乡发展与支撑体系
本规划构建了“县城—重点镇—一般镇—集镇”四级城镇体系和“一带一轴两心四组团”的中心城区空间结构,规划至2035年县域常住人口30万人、城镇化率50%。在产业布局上划分“一轴五区”,并围绕“双核、一廊、一环、多点”推动全域旅游发展。同时,对县域综合交通、给排水、电力、燃气等基础设施和公共服务设施进行了系统部署,包括规划怀桂高铁、城龙高速及南山通用航空机场等重大项目。
特色保护与实施保障
本规划建立了涵盖传统村落、文物保护单位和非物质文化遗产的历史文化保护体系,明确千峰耸翠、山城一体的城乡风貌定位,划分丘陵、山林、草原三类风貌分区加以管控。规划从加强党的领导、建立城市体检评估机制、强化规划实施监督等七个方面提出保障措施,确保“一张蓝图干到底”,推动国土空间治理体系和治理能力现代化。