本规划是平江县面向2035年的国土空间开发保护总体蓝图与行动纲领。本文立足湘鄂赣三省交界区位，锚定“生态立县、工业强县、旅游旺县、融长兴县”战略，统筹划定生态、农业、城镇等功能空间，系统部署区域协同、产业布局、综合交通、公共服务、资源保护与历史文化传承等重点内容。规划以底线思维筑牢幕阜山、福寿山—连云山等生态屏障，构建“一心两带三区”农业格局与“一核两轴三极”城镇格局，推动形成集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间与山清水秀的生态空间，为平江建设湘鄂赣边产城融合新城与社会主义现代化高品质城市提供有力支撑。
本规划围绕“2025年建成湘鄂赣边产城融合新城、全国生态文明示范区、乡村振兴样板区、全域旅游引领区及湖南省特色产业聚集区，2035年成为湘鄂赣边最具影响力的高品质城市”的目标定位，明确深化区域合作、加快融入长株潭都市圈与强化岳阳市副中心城市功能三大战略方向。在空间上，划定以幕阜山为主体的北部生态屏障区与以福寿山—连云山为主体的东南部生态屏障区，形成“两屏八地一廊”保护网络，同时构建“一核三极”城镇发展轴带，推动全域差异化协同发展。
本规划从产业发展、综合交通、公共服务与宜居韧性城市四个维度强化系统支撑。产业上推行“精一产、大二产、强三产、三产融合”策略，布局“一园三区”园区平台；交通上推动长九高铁、平汨浏城际及通用机场建设，织密内外联通网络；民生方面建立县—乡镇—村三级公共服务体系，统筹文化、教育、医疗、养老设施配置，并按照“小街区、密路网”理念优化中心城区路网骨架。同时，全面提升防灾减灾设防标准，构建安全韧性城市。
本规划强调水资源、矿产资源和林地资源的统筹保护利用，坚持“以水四定”原则，强化汨罗江岸线分区管控与特色水链建设，推进矿山绿色转型与林地空间优化。在历史文化保护方面，对标国家级名城标准，形成“一心两带三区多点”的遗产保护格局，系统照料红色革命旧址、历史村镇与未定级文物，推动自然生态与人文底蕴共生共存。
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