本规划是屈原管理区在2021至2035年间空间治理与高质量发展的行动总纲，是对省、市国土空间总体规划的细化落实。本规划以生态文明思想为指引，锚定“长岳城市后花园、环洞庭湖生态经济区”战略定位，统筹划定三区三线，构建“一核两轴三区、一环两带多点”的全域开发保护格局，系统部署现代农业、蓝绿生态与集约城镇三大空间，力求将屈原管理区建设成为岳阳国家农业高新技术产业示范区与全域农旅目的地，并配套构建高效交通、市政及防灾减灾体系，保障规划落地实施。

核心定位与全域格局

本规划明确屈原管理区的城市性质为岳阳国家农业高新技术产业示范区、国家农业现代化示范区及国家全域农旅区，目标至2035年常住人口达11.5万、城镇化率达68%。在空间上确立以营田城乡交融发展核为引领，以南北现代农业生态旅游轴和东西高科研发文化休闲轴为纽带，协同商贸物流综合服务区、现代农业生态旅游区、高科研发文化休闲区三大板块，并由湘江、汨罗江构成生态文旅景观环带。

现代农业与生态空间部署

本规划着力构建“一区两轴三片多基地”的现代农业生产格局，以国家农业科技园区为基础创建农高区，严守耕地红线，加强耕地“数、量、质”三位一体保护，并分类引导村庄布局以推进乡村振兴。在生态空间上，本规划确立“一心、两带、多轴、多点”的生态保护网络，以东古湖湿地公园为生态核心，沿湘江、汨罗江及内河渠打造生态廊道，系统施策保护森林、湿地与水资源，并统筹山水林田湖草沙一体化修复与土壤污染防治。

城镇产业与中心城区布局

本规划在城镇空间上构建“一心两翼两轴”的城镇结构，做强中心组团并培育河市镇、凤凰乡两大发展翼，同时构建“2+2+2”产业体系，重点支撑生态农业、饲料产业两大主导集群，培育新材料、生物医药两个新兴产业，提升全域旅游与现代物流两大特色业态。针对中心城区，本规划实施“北拓、东扩、南优、西控”战略，形成“一心、三轴、四区”的内部结构，精准配建“15分钟生活圈”与四级公园体系，系统优化交通、市政及开敞空间布局。

该规划作为屈原管理区面向2035年的法定空间蓝图，其编制与实施对区域高质量发展具有深远的战略牵引作用。该规划从全域全要素视角统筹发展与保护的关系，将生态优先、耕地保护、集约增长等国家意志精准嵌入地方空间治理实践，为长岳一体化和环洞庭湖生态经济区建设提供了可落地的空间方案。该规划通过明确“一核两轴三区”的全域格局和“2+2+2”产业空间部署，有利于引导人口、产业和公共服务资源向中心城区及重点镇集聚，破解以往布局松散、效率不高的难题，推动城乡功能互补与要素双向流动。同时，该规划通过细致部署全域土地综合整治、生态修复与交通设施网络，为岳阳国家农高区创建和农文科体旅融合提供了坚实的用地与环境基底，能够在严守安全底线的前提下充分释放生态价值、农业产能与旅游潜力，对提升区域综合竞争力、重塑人地和谐关系具有关键的引领与保障意义。