本规划是芒康县面向2035年、展望至2050年的全域空间发展总纲，以筑牢生态屏障、夯实农牧根基、统筹城乡融合与承续历史文化为核心战略，着力构建生态空间品质优良、生产空间集约高效、生活空间宜居适度的国土空间格局。规划覆盖全县11577平方千米，科学划定永久基本农田、生态保护红线与城镇开发边界三条控制线，形成“两廊两区两核两带”的总体开发保护格局，并将芒康定位为藏东边陲的生态经济强县、面向东南开放的先行区、高原生态产业创新示范区以及多民族融合发展的高品质生活幸福家园，为各类开发保护建设活动提供基本依据。

总体格局与三条控制线

本规划统筹构建“两廊两区两核两带”的国土空间开发保护总体格局，即以金沙江、澜沧江生态廊道为骨架，划分中北部草原水土保持区与南部林地水源涵养区，依托芒康县城主核心与曲孜卡乡副核心，沿G318、S202-G214等交通干线形成城镇发展带。在此基础上，优先划定永久基本农田保护红线以保障粮食安全，科学划定生态保护红线以维系区域生态底线，合理划定城镇开发边界以引导城镇由外延扩张向内涵提升转变，并据此将县域划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区和乡村发展区五类规划分区。

生态保护与农业产业

本规划以“两廊两区多点”生态保护格局为基础，加强对草地、林地、水资源及湿地等要素的分级分类保护与有序利用，并针对不同退化区域推进草地、林地和水体生态修复工程。在农业方面，构建“三带两片区”农牧业发展格局，以特色林果业、生态养殖业和设施农业为主导，通过落实耕地用途管制、提升耕地质量、实施农用地综合整治与开发后备资源等措施，夯实粮食安全根基，促进高原特色农牧产业壮大。

城乡融合与支撑保障

本规划构建“县城—重点镇—一般镇”三级城镇体系，推动曲孜卡乡撤乡设镇并打造县域公共服务副中心，引导人口与经济要素向县城和重点镇集聚，同时按城郊融合、特色保护、集聚提升、保留改善四类指引分类推进乡村振兴。在产业布局上，围绕清洁能源开发、高原特色绿色工业与现代商贸物流构建多元经济体系，以大香格里拉生态旅游圈为依托打造旅游目的地。此外，通过搭建“一主一辅”航空机场布局与“T”型高等级公路网、完善城乡两级公共服务设施体系与社区生活圈、构建系统完备的市政基础设施，全面提升县域综合承载与辐射能力。

该规划对芒康县未来十五年的空间治理与高质量发展具有深远意义。作为昌都市东南门户和川滇藏三省交汇要地，该规划将生态保护置于优先位置，通过科学划定并严守三条控制线，使芒康在巩固长江上游生态安全屏障、建设国家生态文明高地方面发挥关键作用，也为高原地区实现生态保护与资源开发平衡提供了制度范本。在经济发展层面，该规划立足区位优势与资源禀赋，统筹布局清洁能源、高原绿色工业、现代商贸物流与全域旅游四大产业集群，明确“藏东区域能源接续基地”“藏东商贸物流中心”等战略目标，有助于推动芒康从通道经济向枢纽经济转型升级，打造面向川滇交流合作的前沿核心区。在民生改善方面，该规划以城乡公共服务均等化与社区生活圈建设为抓手，强化县城综合服务能力与重点镇带动能力，分类推进乡村振兴，并将历史文化名镇、传统村落保护与特色风貌塑造贯穿始终，为多民族融合发展、城乡居民共同富裕提供了空间保障。该规划作为承上启下、多规合一的纲领性文件，通过构建“二级三类”规划体系与“一张图”实施监督系统，为全县国土空间治理能力现代化奠定了坚实的技术与制度基础。