本规划是墨脱县面向2035年的空间发展蓝图与行动纲领，秉持生态优先、兴边富民、城乡统筹、突出特色的原则，以国家实施雅江下游水电基地开发和边境地区建设为契机，致力于将墨脱打造为喜马拉雅南麓最靓丽的边境县。本规划统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，构建“山川筑底、两带为基、极副联动”的国土空间开发保护总体格局，系统部署了高效特色农业空间、藏东南生态安全屏障、边陲魅力城镇空间、宜居宜业中心城区以及安全韧性支撑体系等重点领域的空间策略，为实现高质量发展、筑牢边防底线、建设边民幸福家园提供国土空间保障。
本规划明确墨脱县的总体定位为藏东南生态文明先行区、清洁能源服务基地、藏地高山有机茶乡、门珞民族文化高地，不仅设定了2025年、2035年及远景2050年的阶段性发展目标，而且提出了国家安全、生态安全、美好生活、文化融合“两全一美一融合”四大空间战略。在开发保护格局上，本规划以喜马拉雅山脉与雅鲁藏布江为骨架，依托雅江下游产业聚集带和边境沿线发展带，强化中心城区与背崩乡的极副联动，促进城乡人居、特色产业、文旅发展多网协同。
本规划将筑牢藏东南生态安全屏障作为核心任务，构建了“一屏一廊一网”的生态安全格局，即喜马拉雅山东端生态屏障、雅鲁藏布江流域生态廊道和喜马拉雅东南部生物多样性保护网。在此基础上，通过完善自然保护地体系和建立生物多样性保护网络，守护珍贵的山地森林生态系统。同时，本规划推行严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，打造“四区多点”农牧业生产格局，突出发展茶叶、林下经济、热带林果等高原亚热带特色产业，并通过分类引导村庄建设和推进乡村土地综合整治来优化乡村发展空间。
本规划着力塑造边陲魅力城镇空间，构建“一核引领、双轴拓展、两心协同、多点支撑”的城乡发展格局，并以“双心三线、四区多点”优化产业空间布局，推动生态旅游、休闲康旅与特色农旅融合发展。在历史文化保护方面，本规划建立起“一带、四区、多点”的保护格局，全面彰显门珞文化、红色文化、原始森林文化与山水生态文化。针对中心城区，本规划提出“一心引领，两翼齐飞，轴脉交织”的功能布局，并完善蓝绿空间和社区生活圈建设。此外，本规划通过构建“两横两纵”综合交通体系和完善供水、排水、通信、能源、防灾等基础设施网络，全面提升安全韧性支撑能力。
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