本规划是加查县面向2035年、远景展望至2050年的国土空间保护与开发行动纲领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实新发展理念与治藏方略。本规划立足加查县“藏中南清洁能源基地、藏中南旅游环线重要节点、山南市市域副中心”目标定位，统筹划定永久基本农田、生态保护红线与城镇开发边界三条控制线，构建“一脉一带、双核三区”全域总体格局与“一江一脉、四廊多岭”生态安全格局，系统部署耕地保护、乡村振兴、生态修复、城乡融合、产业升级、公共服务与基础设施支撑体系，并建立“县—乡镇”规划传导与动态评估机制，确保全域空间治理高效有序推进。

严守底线约束与总体格局

本规划以资源环境承载力为基础，科学划定永久基本农田、生态保护红线与城镇开发边界，分别占县域总面积约0.57%、0.58%和0.08%，做到应划尽划、集约节约。在此基础上，锚固“一脉（郭喀拉日居山脉）、一带（雅江综合产业发展带）、双核（安绕镇与加查镇城镇发展核）、三区（北部高寒牧业发展区、南部河谷农业发展区、中部要素集聚发展区）”的国土空间开发保护总体格局，并划分生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区与乡村发展区五类规划分区，实现差异化管控。

乡村振兴与农牧保护

本规划严格落实3257公顷耕地保有量目标，健全耕地占补平衡与进出平衡制度，对永久基本农田实施特殊保护。农牧业空间上构建“一核一带、两区三廊”格局，重点在洛林乡、拉绥乡、加查镇等区域推进高标准农田建设与农村土地综合整治，并打造“3个特色片区+城乡融合单元”的乡村振兴体系，引导农牧民合理聚居，促进城乡要素双向流动。

生态屏障与高质量发展

本规划锚固“一江、一脉、四廊、多岭”生态保护构架，对草地、森林、河湖湿地、冰川与矿产资源实施分类保护与利用，推进水体湿地、山体及矿山的系统性生态修复。同时，构建“双核、三廊、五支、多点”城乡发展格局，优化以安绕镇为中心、加查镇为重点的城镇体系，统筹清洁能源、农牧加工、文化旅游三大产业布局，并以文物保护单位和非遗资源为核心构建历史文化保护体系，塑造“文化加查、山水加查、魅力加查”的特色城乡风貌。

该规划对加查县构建高原生态安全屏障、实现高质量发展具有深远意义。该规划通过科学划定三条控制线并锚固全域格局，既强化了对雅鲁藏布江沿岸及北部高原湿地区域的生态保护刚性约束，也为城镇建设与产业布局划定了集约发展边界，有效兼顾了生态安全与发展诉求。在乡村振兴方面，该规划提出的耕地严格保护制度与“片区+单元”模式，有利于遏制耕地“非农化”“非粮化”，推动农牧业特色化、规模化经营，促进城乡融合发展。该规划明确加查县作为“藏中南清洁能源基地”和“市域副中心”的战略定位，依托拉林铁路与国道省道网络，统筹清洁能源、文化旅游和农牧加工三大产业，有助于将资源优势转化为经济动能，带动区域协同发展。此外，该规划构建的“一张图”信息平台与“一年一体检、五年一评估”机制，为规划实施提供了全周期管理保障，增强了空间治理的刚性与弹性，对同类高原县域的国土空间规划实践具有示范参考价值。