本规划是琼结县面向2035年、展望至2050年的国土空间开发保护总体安排，覆盖全县1035.27平方公里。本规划以“吐蕃故都，雅砻绿谷”为引领，统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，构建“三屏四水两区多点”的生态安全格局与“两大主产区+多基地”的农业格局，推动形成中心城区、重点乡镇、一般乡镇三级城乡体系。本规划统筹保护与发展，着力塑造吐蕃故都文化魅力空间，完善综合交通、公共服务与市政防灾支撑体系，推进全域生态修复与综合整治，强化规划传导与数字化治理，为琼结高质量发展提供国土空间保障。

目标定位与空间格局

本规划围绕山南市核心节点城市、清洁能源发展绿色示范基地和藏源文化旅游重要目的地三大定位，优化国土空间分区管控。农业空间构建青稞、小麦、蔬菜等优势种植区与高原特色禽畜养殖基地；生态空间强化三条山体屏障、四条水系和各类自然保护地整体保护；城乡空间形成“中心城区—重点乡镇—一般乡镇”等级架构，引导差异化发展。

魅力塑造与文旅体系

本规划深入挖掘名人文化、庄园文化和民俗文化资源，构建“一核两区两带多点”的历史文化魅力空间格局，并打造“一心两点、内外循环”的吐蕃故都文旅体系。内循环依托河谷旅游环线串联重点景点，外循环北接乃东藏源文化核心区、南连措美哲古草原，实现区域旅游融合。

设施支撑与生态治理

本规划推动构建“两纵两横”公路网络，预留铁路与通用机场远景建设条件，健全城乡一体市政设施和韧性防灾体系。生态保护方面，本规划强化流域水环境治理、草地湿地修复和水土流失防治，统筹农用地、建设用地与矿山全域综合整治，提升国土空间集约利用与生态安全水平。

该规划为琼结县国土空间保护、开发、利用与修复提供了行动纲领和法定依据，对协调县域资源保护与发展需求具有深远意义。在空间管控上，该规划通过科学划定三条控制线，严控城镇开发边界、稳定耕地和生态空间，为落实粮食安全与生态安全战略提供了刚性约束。在文化传承上，该规划系统整合藏王墓、久河卓舞、宾顿白面藏戏等非遗和文物资源，以“展示+体验”方式活化利用，有利于提升“吐蕃故都”的文化影响力并带动文旅产业发展。在民生改善上，该规划统筹教育、医疗、养老、健身等公共服务向中心城区和乡镇集中布局，并强化城乡公交、供水排水和综合防灾设施建设，将显著提升县城综合承载力和居民生活品质。此外，该规划构建国土空间规划“一张图”数字化平台，完善规划传导、动态监测与预警机制，为后续规划实施监督和自然资源资产管理提供了制度和技术保障，对探索高原县域国土空间治理具有示范价值。